Благие намерения на неправильной стороне истории

Президентский срок Барака Обамы подходит к концу — в пятницу, 20 января, его сменщик Дональд Трамп будет приведен к присяге. Согласно данным Института Гэллапа, большинство американцев (58 процентов) считают, что Обама хорошо справлялся со своими обязанностями. Однако, если присмотреться к тому, с чем 44-й президент покидает Белый дом, то окажется, что практически на всех направлениях как внешней, так и внутренней политики он потерпел неудачу. «Лента.ру» постаралась разобраться, почему итог правления амбициозного и яркого лидера оказался столь удручающим.

«Благими намерениями вымощена дорога в ад». Это крылатое выражение как нельзя лучше подходит к 44-му президенту США Бараку Обаме. Он искренне пытался обновить Америку изнутри, оздоровить ее экономику и общество, а также укрепить пошатнувшиеся за годы президента Буша-младшего международные позиции Соединенных Штатов. Однако в итоге Обама стал свидетелем, а по сути и соавтором, еще большего ослабления и провала США — как внешнего, так и внутреннего, и крупнейшего за всю историю страны поражения ее политической элиты, плотью от плоти которой является он сам.

Материалы по теме

Слишком черный, слишком красный

В начале президентства Обама был одним из самых популярных людей на Земле, апофеозом чего стало вручение ему Нобелевской премии мира. Первый чернокожий президент был символом обновления США, реальности американской мечты. На фоне опостылевшего Буша-младшего, втянувшего Америку в две тяжелые, провальные и, главное, ненужные войны и «великую рецессию», Обама казался чуть ли не мессией, олицетворением «Америки с человеческим лицом». В конце же президентства Обама считается одним из самых неуспешных лидеров США, при нем они стали еще более расколотыми, общество — пессимистичным, а мир — неприязненно настроенным к Штатам.

Войдя в Овальный кабинет, он сделал несколько, казалось бы, правильных и даже необходимых в той ситуации шагов: принял и реализовал антикризисный план, оздоровивший экономику; инициировал принятие ряда важных законов о преодолении дискриминации сексуальных меньшинств; либерализовал миграционное законодательство и открыл возможность нелегальным мигрантам узаконить свое положение в США; и, главное, добился запуска революционной по своему значению реформы здравоохранения, обеспечившей доступ к медицинской помощи бедным слоям населения.

В области внешней политики Обама пытался преодолеть ущерб, нанесенный авторитету и международным позициям страны действиями Буша. Он рассчитывал укрепить американскую гегемонию и трансформировать мир в соответствии с интересами и ценностями США.

Его приход во власть улучшил отношения США с большинством союзников в Европе и Азии. Предложив стратегическое взаимодействие Китаю и «перезагрузку» России, он попытался выстроить сеть стратегических партнерств с ключевыми международными игроками. Заявив о намерении закрыть тюрьму в Гуантанамо и провозгласив в Праге невыполнимую (и стратегически даже опасную), но красивую идею о движении к миру без ядерного оружия, он повысил авторитет Америки как ответственного лидера, производителя «глобальных общественных благ». Обама отверг интервенционистский мессианизм Буша и, казалось, начал проводить более реалистский внешнеполитический курс: публично отказался от распространения демократии через военные вторжения, уменьшил критику России по вопросам демократии и прав человека; заморозил вопрос о вступлении Украины и Грузии в НАТО и даже де-факто признал в 2010-м более влиятельную роль России на постсоветском пространстве (что, собственно, и обеспечило успех «перезагрузки» в том году). Да и сама «перезагрузка» имела тогда реалистскую логику: Москва и Вашингтон используют сотрудничество для реализации своих важных интересов.

Однако затем все посыпалось. Практически каждое из этих благих и в целом правильных начинаний Обамы и во внутренней, и во внешней политике обернулось поражением.

Материалы по теме

Утраченное мастерство

Реформа здравоохранения, миграционная реформа и другие либеральные шаги критически еще сильнее раскололи США. Линия разлома проходила не только между демократами и республиканцами, но и между побережьями и глубинкой, большими городами и одноэтажной Америкой, молодежью и людьми старшего поколения. В результате Обама своими же руками погрузил политическую систему страны в ступор: в течение почти всего срока его президентства демократы и республиканцы не могли договориться (а если и договаривались, то с огромными трудностями) почти ни по одному важному вопросу (пути уменьшения дефицита бюджета и госдолга, ратификация договора СНВ-3, сделка по ядерной программе Ирана и так далее). Обама своими руками подготовил правоконсервативный реванш: республиканцы победили и на выборах в Конгресс, и в президентской гонке 2016 года. В итоге сегодня у «слонов» есть не только желание, но и возможность демонтировать большую часть политического наследия Обамы, включая главные его детища — реформы миграции и здравоохранения.

Материалы по теме

На пути к союзу?

Во внешней политике итоги президентства Обамы тоже неутешительны. «Большая двойка» с Китаем не состоялась, «перезагрузка» отношений с Россией провалилась, и вместо ориентированной на Америку сети партнерств с другими центрами силы Обама получил конфронтационные (как в случае с Москвой) или весьма напряженные (как в случае с КНР) отношения с ключевыми незападными державами. Усилив одновременное сдерживание и России, и Китая, администрация Обамы обесценила то, чего американские реалисты добивались со времен Ричарда Никсона: чтобы отношения Вашингтона с Москвой и Пекином были лучше, чем между Россией и КНР. Не без участия Вашингтона произошло беспрецедентное сближение двух евразийских колоссов, запустившее процесс формирования «Большой Евразии» как единого геополитического пространства, в котором Америке нет места.

Искусственно раздув украинский кризис и создав самый острый конфликт в Европе с начала 1980-х, администрация Обамы поставила жирный крест на вопросе интеграции России в Запад (цель американской политики в отношении Москвы с начала 1990-х). Введя же против России жесткие санкции, причем одновременно с усилением политики экономического и военного сдерживания КНР, США поспособствовали консолидации незападного мира вообще. Стали усиливаться альтернативные незападные институты глобального управления (БРИКС, ШОС, АБИИ). И сегодня, когда Запад затрещал под ударами правого популизма, не-Запад выглядит весьма уверенно и сплоченно. Россия же при Обаме из «недозапада» и периферии Европы стала одним из лидеров не-Запада и вторым центром Большой Евразии. При этом ни санкции, ни огульная критика России и демонизация ее руководства не смогли изменить политику Москвы в отношении Украины, Сирии и других раздражающих Вашингтон вопросов.

Материалы по теме

Отход на заранее подготовленные позиции

На Ближнем Востоке США при Обаме тоже потерпели целый ряд поражений. Покончить с войнами, развязанными Бушем, как обещал Обама, идя на выборы, не получилось. Война в Афганистане продолжается до сих пор, и ситуация становится лишь хуже день ото дня. Вывод войск из Ирака, произведенный Обамой, привел к возникновению ИГИЛ, которое само по себе стало ударом по американскому авторитету.

Впрочем, не меньший удар по авторитету Америки на Ближнем Востоке нанесло их поведение во время «арабской весны». Поддавшись идеологическому искушению, администрация Обамы отошла от реалистского подхода во внешней политике. В итоге США вновь увязли в регионе, откуда хотели уйти. Пытаясь совместить либеральный интервенционизм с нежеланием наступать на те же грабли, что и предыдущая администрация, и брать на себя невыполнимые обязательства по государственному строительству, США при Обаме стали проводить на Ближнем Востоке даже менее ответственную политику, чем при Буше. Тогда США свергали режимы, но хотя бы пытались выстроить взамен разрушенных новые институты. Теперь же Вашингтон отказывается от какой-либо ответственности за судьбу ввергнутых при его непосредственном участии в хаос стран.

Пытаясь быть реалистом и гегемонистом одновременно, Обама еще в 2011-м громко потребовал от сирийского президента Башара Асада уйти и даже обозначил условия, при которых США применят против него военную силу. Но когда эти условия со слов самих США наступили, Обама не решился выполнить свои обещания. Проводимая в отношении Сирии политика полумер продлевала гражданскую войну и подпитывала международный терроризм, но так и не привела к падению режима Асада. В результате Обаму в регионе просто перестали воспринимать всерьез, и американские же союзники начали искать партнеров, не бросающих союзников и отвечающих за свои слова.

Настоящим унижением для Обамы стало вмешательство в сирийский конфликт России. Оно не только перечеркнуло возможность свержения режима Асада, но в конечном итоге вырвало у Америки лидерство и инициативу в сирийском урегулировании. И вот уже партнер США по НАТО — Турция — предпочитает взаимодействовать по этому вопросу с Москвой, а не с Вашингтоном.

Материалы по теме

Одиннадцать друзей Обамы

Разумеется, у администрации Обамы были неоспоримые внешнеполитические успехи. Это и сделка по ядерной программе Ирана, и восстановление отношений с Кубой, и дальнейшее сближение с Индией, и консолидация вокруг США ключевых союзников в Европе и Азии, и подписание соглашения о Транстихоокеанском партнерстве. Однако, как и в случае с внутриполитическими достижениями Обамы, нет никаких гарантий, что новая администрация не разделается и с этой частью его наследия. Тем более что еще на этапе предвыборной гонки именно это и обещал сделать Дональд Трамп.

Само избрание Трампа — главное поражение Обамы. 45-й президент — полная противоположность своего предшественника. Если Обама выходец из традиционного истеблишмента и олицетворение глобализма, то Трамп всячески подчеркивал, что никак не связан с политической элитой, и апеллировал к среднему классу и работягам, считающим, что от глобализации они только теряют. Победа Трампа означает гибель прежнего мирового порядка, основанного на идеях об универсальности американских ценностей, незаменимости американского «глобального лидерства» и благотворности либеральной глобализации. Системы, которую Обама пытался защитить и усилить.

Как так получилось? Почему столь популярный в 2008 году человек покидает Белый дом в статусе неудачника? Почему вместо того, чтобы укрепить треснувшие при Буше «глобальное лидерство» США и ориентированный на них мировой порядок, Обама стал свидетелем и невольным соавтором их дальнейшего разрушения? Почему, укрепив в начале своего президентства авторитет Америки, Обама в итоге привел к ее дальнейшему ослаблению? Ведь Трамп, говоря о том, что при Обаме Америку не уважают, не так уж и далек от истины.

Материалы по теме

Обама. Итоги

Причин много, и далеко не во всех Обама виноват сам. Разумеется, большую роль сыграла его аррогантность, уверенность в том, что он умнее большинства визави как внутри страны, так и за рубежом. Не помогло и отсутствие у Обамы жестких ценностных принципов и установок, из-за чего его часто бросало из стороны в сторону. Нельзя быть прагматиком и идеологом одновременно. Однако в большинстве случаев Обама был просто жертвой обстоятельств и, как и первый и последний президент СССР Михаил Горбачев, не совпал со своим временем, пытался обновить и укрепить то, что спасти было уже невозможно.

Во-первых, злую шутку сыграли явно завышенные ожидания. В начале его президентства от Обамы ожидали чуда — по сути автоматического, связанного с самим фактом его прихода, разрешения внутренних и внешних проблем США. Когда чуда не случилось, последовало горькое разочарование.

Во-вторых, Обама с самого начала столкнулся с мощным сопротивлением внутри страны. При нем поляризация политической системы США, безусловно, усилилась. Республиканцы с самого начала вставляли палки в колеса практически всем обамовским начинаниям. Во многом Обама действовал грубо: нельзя было продавливать столь значимые вопросы, как реформа здравоохранения, полностью игнорируя мнение республиканцев. Но и последние тоже руководствовались партийными интересами (ослабить Обаму) гораздо чаще, чем общенациональными.

Но самое главное, Обама опоздал с эпохой, ошибся со временем и не учел, что мир, который он хотел сплотить вокруг Америки, безвозвратно изменился. Главной целью обамовской внешней политики было укрепить и «обновить» глобальное лидерство США в многополярном мире — мире, где многие влиятельные игроки это лидерство открыто отвергали. Такой подход был обречен на провал. Обама же и его окружение верили, что стоит только Америке исправить «перекосы» прежней администрации, начать вести себя более благожелательно и мягко, поманить такие страны, как Китай и Россия, в ориентированный на США миропорядок, как мир тут же начнет рукоплескать возвращению американского «просвещенного лидерства» и все будет, как в благословенные для Америки 1990-е.

Привыкшая всех поучать и уверенная, что история всегда дует в американские паруса, администрация Обамы сама оказалась на неправильной стороне истории. И когда ее рецепты обновления американского лидерства один за другим оказывались неэффективными, администрацию «понесло». Сначала — к политике «смены режимов» на Ближнем Востоке, призванной доказать историческую правоту США и их ценностей. Затем — к политике конфронтации с Россией и усиления сдерживания Китая, нацеленной на то, чтобы наказать строптивые державы и поставить их перед выбором: или принять американское лидерство и войти в американский миропорядок на правах младших членов, или быть изолированными и маргинализованными.

Сможет ли администрация Трампа остановить ослабление геополитических позиций Америки? Теоретически — да. В конце концов, Америка — великая страна с самой адаптивной и диверсифицированной экономикой, талантливейшим и трудолюбивым народом, мощнейшими вооруженными силами и исключительно благоприятным географическим положением. Но для этого она должна перестать бороться с историей и принять тот мир, который складывается независимо от ее идеологических установок. Пока новый президент США двигается в этом направлении. Получится ли у него, еще не ясно: проигравший в 2016-м политический истеблишмент США не намерен сдаваться и готовится к реваншу, пытаясь торпедировать Трампа практически во всем и создавая для него максимальное количество проблем. Видимо, основные баталии вокруг места США в современном мире еще впереди.

Дмитрий Суслов заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, программный директор клуба «Валдай»

m.lenta.ru

Лидер по обещаниям: итоги президентства Барака Обамы

Закрыть Гуантанамо

Одно из первых распоряжений Обамы на президентском посту — закрыть скандально известную тюрьму Гуантанамо до конца 2009 года. О намерении ликвидировать лагерь на Кубе Обама не раз заявлял в своих предвыборных речах: «Я неоднократно говорил, что намерен закрыть Гуантанамо, и я это обязательно сделаю». Заключённых планировалось перевезти в другие страны, в том числе в Штаты. Однако этой миролюбивой инициативе воспротивился конгресс. В итоге воз и ныне там.

«Здесь имело место фарисейство администрации Обамы, которая декларировала одно, а делала другое, прилагала не очень большие усилия, чтобы решить этот вопрос, — прокомментировал ситуацию в интервью RT главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев. — Если бы он (Обама. — RT) действительно хотел каким-то образом закрыть тюрьму, мог бы издать исполнительный указ».

Нобель авансом

На заре своего первого президентского срока, в октябре 2009 года, Обама стал лауреатом Нобелевской премии мира — за вклад в «работу за мир без ядерного оружия» и создание «нового международного климата». Этот нобелевский аванс Обама «отрабатывал» все восемь лет, что находился у власти, но результат оказался неутешительным: вывод войск из Ирака и Афганистана не привёл к желаемому окончанию войны с международным терроризмом. Напротив, на авансцену вышло «Исламское государство», созданное во многом благодаря политике США, по Востоку прокатилась волна переворотов — так называемая арабская весна, она привела к вторжению в Ливию, войне в Сирии. В результате ситуация на Ближнем и Среднем Востоке вышла из-под контроля.

Уйти, чтобы вернуться

Вывод американских войск из Ирака и Афганистана Обама анонсировал ещё на этапе борьбы за президентское кресло. В 2010-м он объявил об окончании боевых действий в Ираке. И спустя год последний американский солдат покинул Ирак, оставив страну в руинах и на грани гражданской войны.

«Попытка вывести войска из Ирака привела эту страну практически к краху и возникновению ИГ, срочно пришлось и возобновлять военную помощь, и усиливать американский контингент», — заявил RT директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ) Юрий Рогулёв.

Штатам пришлось вернуться: теперь ВВС США бомбят позиции ИГ в Ираке, ставшем одним из плацдармов международного терроризма на Ближнем Востоке.

В 2014-м было объявлено о завершении боевой миссии США в Афганистане. Однако полного вывода войск так и не произошло, в скором будущем его ожидать также не стоит.

Американцы и их союзники по НАТО совершили прямое военное вмешательство в гражданский конфликт в Ливии. В результате был зверски убит лидер Джамахирии Муаммар Каддафи, а страна — ввергнута в пучину гражданской войны, из которой не может выбраться по сей день. Вторжение в Ливию Обама назвал самой тяжёлой ошибкой за восемь лет президентства.

«Обама дал согласие на участие в операции в Ливии, что привело к разгрому этой страны, фактически к тому, что до сих пор там продолжаются военные действия, — считает Рогулёв. — Кроме того, он поступил достаточно цинично по отношению к прежним своим союзникам, в частности по отношению к Мубараку, вдруг поддержав в Египте «Братьев-мусульман»*, а также всю «арабскую весну», в результате которой экстремистские силы начали приходить к власти в этих странах».

Террорист №1

По приказу Обамы в 2011 году в пакистанском Абботтабаде был уничтожен главарь террористической группировки «Аль-Каида»* Усама бен Ладен. Однако сама операция и поспешное устранение террориста номер один до сих пор вызывают массу вопросов. «Справедливость восторжествовала», — так сообщил Обама американцам о смерти бен Ладена.

При чём тут Обама?

На смену «Аль-Каиде» пришло «Исламское государство». В июне 2014 года террористы заявили о создании халифата и захватили значительную часть территории Ирака и Сирии. В августе была создана международная коалиция под руководством США, которая начала бомбить позиции исламистов в Ираке, а затем в Сирии.

«Несмотря на то что Обама в сентябре 2014 года заявил, что США будут бороться с ИГ, можно сказать, что негласно его администрация способствовала возникновению «Исламского государства», — отметил Владимир Васильев. — Вспомним обвинения, которые были высказаны в своё время Трампом, что Обама и Хиллари Клинтон являлись спонсорами ИГ. Стимулирование радикального исламизма, возможно, явилось важной частью американской стратегии на Ближнем и Среднем Востоке».

«Перезагрузка», которой не было

Взятый Вашингтоном курс на «перезагрузку» обещал позитивные сдвиги в отношениях между США и Россией. И поначалу всё шло хорошо: в ходе своего первого визита в Москву Обама подписал договор по СНВ-3 (о мерах по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений). Но вскоре политический ветер подул в другую сторону. Ухудшению двусторонних связей немало способствовали ситуация на Украине и активное участие США в разжигании гражданского конфликта в этой стране.

«Перезагрузка» была очень простой. Она заключалась в том, что на тот момент президент России Дмитрий Медведев пойдёт на второй срок, а Владимир Путин сойдёт с политической арены, — пояснил Васильев. — Как только американцы поняли, что просчитались, началось постепенное ухудшение российско-американских отношений, которые администрация Обамы заканчивает сегодня на ноте «холодная война №2».

Ядерная сделка с душком

Обама может записать себе в актив ядерную сделку с Ираном, переговоры по которой велись более десяти лет. В результате Иран отказался от ядерной программы в обмен на частичное снятие санкций. Правда, сделка испортила отношения США с Израилем, а Дональд Трамп назвал её позором для США и намерен аннулировать достижение Обамы.

«Отношения с Израилем ухудшились после того, как США наряду с Россией, ЕС и Китаем приняли сделку по иранской ядерной программе, — считает Васильев. — Здесь политика заключалась не только в том, чтобы избежать крупной войны с Ираном, но и в том, чтобы ослабить позиции Израиля, который был категорически против неё. Кроме того, против сделки выступили республиканцы. Это половинчатый успех Обамы, потому что в Америке принято говорить о двухпартийном согласии».

Исторический визит, символические достижения

Обама стал первым почти за 90 лет президентом США, который побывал на Кубе. Восстановление отношений с Островом свободы стало знаковым событием для 44-го президента США.

«Обаме нужны были какие-то символические достижения, — подчеркнул Васильев. — Ведь то, что дипломатические отношения восстановлены спустя 55 лет, — достижение. Хотя, возможно, за этим стоял личностный элемент, ему самому нужно было войти в историю, сделать некий прорыв».

Большие надежды

Политика Обамы в отношении ЕС привела Старый Свет к кризису и усилила позиции правых в Европе. Наплыв мигрантов, вызванный дестабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, ослабил Евросоюз и заметно охладил отношение его жителей к США. Яркий пример тому — брексит. Великобритания сделала свой выбор, несмотря на увещевания Обамы, специально приехавшего в Туманный Альбион отговаривать англичан выходить из ЕС. Отчасти следствием американской стратегии ослабления Евросоюза стало замораживание переговоров по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнёрству. Не пошли дела у Обамы и в другой части света: столь желанное для него Транстихоокеанское партнёрство, которое должно было сделать США экономическим лидером региона, также повисло в воздухе.

Для внутреннего пользования

Во внутренней политике Обама был более успешен. Здесь ему даже удалось выполнить ряд своих предвыборных обещаний. Обама пришёл к власти на волне финансового кризиса и сумел вывести экономику США из пике. Правда, заплатил за это немалую цену.

За время пребывания демократа у власти госдолг вырос практически вдвое и сейчас составляет более 105% ВВП, или $19,95 трлн. К концу его президентства этот показатель может перевалить за отметку в $20 трлн. Такого результата не удавалось «достичь» никому из предшественников Обамы.

За то время, что обе палаты конгресса контролировали демократы, Обама провёл преобразования в сфере здравоохранения и реформу Уолл-стрит. После того как республиканцы получили «блокирующий пакет политических акций» в конгрессе, реформаторские усилия администрации Обамы сошли на нет. Оставалось только говорить об исключительности американской нации.

Будь здоров

Обама обещал всеобщее медицинское страхование американцам, в том числе не имевшим доступа к этой услуге ранее. И своё обещание сдержал. Реформа здравоохранения, получившая неофициальное название Obamacare, стала самой заметной инициативой Обамы. При этом она вызвала и недовольство, так как привела к ухудшению условий страхования для многих граждан и дополнительному бремени для небольших компаний. Есть подозрение, что с приходом к власти Трампа Obamacare просуществует недолго.

«Что касается Obamacare, то начнётся проблема её «демонтажа», — заявил Васильев. — Здесь существует две стратегии: первая — просто её отменить, а вторая — отменить, но чем-то заменить».

Антикризисный менеджер

Ряд экспертов называют Обаму антикризисным менеджером. Он и сам считает, что спас США от второй Великой депрессии. В 2009 году Обама подписал закон об оказании помощи американской экономике в объёме $787 млрд. Тогда символом кризиса был Детройт — автомобильная столица США стала крупнейшим городом-банкротом в истории страны, её долг превышал $18,5 млрд.

Однополые браки

Правление Обамы ознаменовалось узакониванием однополых браков. Соответствующий вердикт о том, что заключение однополых браков не противоречит американской Конституции, вынес Верховный суд США. Таким образом, однополым бракам был дан зелёный свет по всей стране.

Мигранты вне закона

А вот мигрантам повезло меньше. Все попытки Обамы провести миграционную реформу наталкивались на стену непонимания со стороны конгресса. Президент безрезультатно призывал заняться реформой миграционного законодательства. Не найдя понимания у конгрессменов, он решил действовать самостоятельно. Но его указ о запрете высылки нелегалов, чьи дети были гражданами страны или имели вид на жительство, заблокировал Верховный суд.

«Миграционная реформа также является проявлением кризиса американской государственности. Когда страна в значительной степени начала жить по указам Обамы, имело место серьёзное нарушение, может, даже самой американской Конституции», — прокомментировал инициативу Обамы Васильев.

Расовый вопрос

Первый афроамериканец, ставший президентом США, собирался избавить страну от расистских предрассудков. Но этого не случилось. При Обаме акты насилия в отношении темнокожего населения со стороны полиции приобрели демонстративный характер, а протестное движение «чёрной» Америки усилилось.

«Приход первого темнокожего президента не мог не привести к усилению расовых противоречий в обществе, — пояснил Васильев. — Америка толерантна только до какого-то уровня. Всё-таки опасения, что национальные этнические меньшинства с течением времени могут играть всё большую роль в американской политике, резко усиливали расовые тенденции, ксенофобию, шовинизм. Сегодня расовые противоречия по-прежнему остаются очень острыми для Америки. В США по большому счёту не знают, как эту проблему решать».

Когда в товарищах согласья нет

Обама обещал примирить демократов и республиканцев и положить конец мелким спорам между партиями. «Мы перевернём политику ужасного партийного раскола в Вашингтоне, чтобы демократы и республиканцы вместе могли работать во благо американцев», — заявлял Обама в ходе избирательной кампании 2008 года. Итог его трудов можно было наблюдать на последних президентских выборах.

Повелитель климата

Будучи кандидатом в президенты, Обама ратовал за заботу об окружающей среде и обещал использовать доходы от налогов на выбросы для реинвестирования в «чистую» энергию. Он неоднократно вносил подобные законопроекты в конгресс, но обе палаты их успешно блокировали. Обаме пришлось приложить немало усилий по «продавливанию» экологических инициатив.

«Всё, что связано с изменением климата, по всей видимости, администрация Трампа отменит, — подвёл неутешительный итог Васильев. — Инициативы Обамы не войдут в историю, они будут рассматриваться как элемент благородных намерений, из которых ничего особенно не получилось».

Скандалы и теракты

Чёрной страницей правления Обамы стал теракт 15 апреля 2013 года на финише Бостонского марафона. В результате погибли три человека, 264 получили ранения. Это был первый теракт на территории США после событий 11 сентября 2001 года. Он был совершён с участием братьев Джохара и Тамерлана Царнаевых. Россия трижды предупреждала США об опасности, которую могут представлять молодые люди, но информация российских спецслужб была проигнорирована американской стороной.

В июне 2013 года разгорелся скандал с участием бывшего сотрудника ЦРУ и АНБ Эдварда Сноудена. Он передал газетам The Washington Post и The Guardian данные о массовой слежке спецслужб США и Великобритании за пользователями интернета, а также политиками и чиновниками. Сноуден бежал из США и попросил убежища в России.

Фигурантом скандала с утечкой государственной тайны стала Хиллари Клинтон: ФБР обвинило бывшего госсекретаря в том, что она вела деловую переписку через личный ящик. Вероятно, в том числе и это стоило ей президентского кресла и по касательной ударило по репутации самого Обамы.

Последний громкий скандал за время правления Обамы разгорелся совсем недавно. По мнению американского лидера, российские хакеры могли повлиять на исход президентских выборов в США.

* «Исламское государство» (ИГ), «Братья-мусульмане», «Аль-Каида» — террористические организации, запрещённые в России.

russian.rt.com

Наследие Обамы. С чем оставляет страну 44-й президент США

Каким запомнят Обаму избиратели, оппоненты и весь мир

No media source currently available

В январе 2009 году Барак Обама стал первым в истории США президентом афроамериканцем. Страна, которую он получил в управление, находилась в рецессии и увязла в двух полномасштабных войнах.

В январе 2017 года в это же время пройдет инаугурация Дональда Трампа. К окончанию восьмилетнего президентства Барака Обамы, Настоящее Время вспоминает одни из самых важнейших предвыборных обещаний 44-го президента США и обладателя Нобелевской премии мира. Были ли они выполнены и насколько эффективно?

Закрыть Гуантанамо

Еще во время предвыборной кампании в 2008 году Барак Обама заявил, что закроет тюрьму на военной базе в заливе Гуантанамо на Кубе, где бессрочно содержатся подозреваемые в террористической деятельности.

«Мы закроем Гуантанамо, и подойдем к этому вопросу ответственно, мы безоговорочно положим конец пыткам и восстановим баланс между нуждами нашей безопасности и нашей конституцией», – заявлял тогда будущий президент.

Сразу после вступления в должность в конце января 2009 Обама подписал распоряжение о закрытии военной базы к концу года, но задача реально закрыть Гуантанамо оказалась намного сложнее. В Конгрессе не смогли договориться о распределении заключенных: перевозить их на территорию США не позволяет закон, и многие республиканские конгрессмены заявили, что перевозить в Штаты подозреваемых в терроризме слишком опасно. А некоторые страны-союзницы решились принять у себя часть заключенных.

За восемь лет своего президентства Обама четырежды объявлял, что база будет закрыта (последний раз — в феврале 2016 года), но до сих пор к обоюдному решению в американском правительстве не пришли.

Международные организации неоднократно критиковали США за применение пыток к заключенным на территории Гуантанамо. Официально ЦРУ признало только использование имитации утопления к нескольким подозреваемым Аль-Каеды. Обама неоднократно говорил, что репутация тюрьмы дискредитирует США, а экстремисты на Ближнем Востоке и в Азии используют этот аргумент для вербовки и радикализации местного населения. В то же время военная разведка США предупреждала, что многие выпущенные на свободу заключенные Гуантанамо снова присоединяются к террористическим организациям.

Несмотря на обвинения в бездействии, Обаме все же удалось в несколько раз сократить количество людей, находящихся на базе. В последний день президентства Обамы оттуда вывезли троих человек. На момент вступления в должность в учреждении содержались 242 человека, к 20 января в стенах остаются 41.

Сократить арсенал ядерных вооружений

Во время предвыборной кампании Барак Обама пообещал, что приостановит разработку новых ядерных вооружений и продолжит с Россией взаимное сокращение и ограничение стратегических наступательных вооружений.

В 2010 году Обама и Дмитрий Медведев в рамках «перезагрузки» отношений подписали договор СНВ-III, рассчитанный на 10 лет. Соглашение предусматривает сокращение ядерных боеголовок до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжёлых бомбардировщиков — до 700 единиц. В силу договор вступил уже в феврале 2011 года.

Договор, однако, вызвал значительные противоречия в американском правительстве. Сенаторы от республиканской партии неоднократно отмечали, что для России этот документ был о наращивании ядерных носителей: на момент подписания СНВ-III Россия превышала показатели лишь по боевым зарядам, но не по носителям.

В феврале 2016 года советник президента США по национальной безопасности Сюзан Райс вновь призвала Россию возобновить переговоры по продлению СНВ-III еще на пять лет. Российская сторона заявила, что на данном этапе переговоры невозможны из-за антироссийских санкций, разработки американцами глобальной системы ПРО, к тому же, посчитали в МИДе РФ, к договору необходимо подключить все ядерные державы, а не только США и Россию.

Закончить военные операции в Ираке и Афганистане

Покинув офис, Дордж Буш-младший после себя оставил новой администрации развернутую «войну с террором» в самом разгаре. Одним из главных обещаний Барака Обамы на оба срока был вывод войск из Ирака к августу 2010 года и из Афганистана к 2014. В своей речи он делал акцент на дипломатическом урегулировании конфликта, а не на военном.

«Мы закончим эту войну в Ираке. Мы вернем нашу армию домой. Мы закончим нашу работу – мы закончим операцию против Аль-Каеды в Афганистане», – сказал он на выборах в 2008 году.

На момент вступления в должность в 2009 в Ираке находились около 150 тысяч военных. За время первого срока количество контингента постоянно менялось, но все же формально Обама свое обещание исполнил.

В августе 2010 Белый дом заявил об окончании военной операции в Ираке и спешном выводе войск к концу 2011, в то же время 50 тысяч американских военных должны были остаться, чтобы тренировать иракскую армию. К 2014 году их количество сократилось до нескольких тысяч, в основном это были военные советники и инструкторы, а также охрана.

В 2014 году с полномасштабным наступлением экстремистской группировки ИГИЛ с севера и запада Ирака, Обама объявляет об отправке в Ирак нескольких сотен военных, несмотря на данное несколько дней до этого обещание этого не делать.

Постепенно наращивая военный контингент, Обама подчеркнул, что в наземных боях армия США участия принимать не будет – только воздушное командование. Cейчас, по данным Минобороны США, в Ираке находятся чуть больше пяти тысяч американских солдат.

В первый президентский срок Барака Обамы бои с Аль-Каедой и «Талибаном» на территории Афганистана усилились, тогда количество военных достигло рекордных 100 тысяч человек.

Весной 2011 года в совместной операции с Пакистаном армия США ликвидировала лидера Аль-Каеды Усаму бин Ладена.

​»Америка, настало время строить нацию здесь, дома», – сказал Обама спустя несколько месяцев после смерти бин Ладена и объявил о постепенном выводе войск.

К 2014 активность «Талибана» в регионе вновь усилилась – США пришлось заморозить программу по выводу войск и ввести дополнительный контингент. Позже президент признался, что это было самым тяжелым решением за все его президентство. На сегодняшний день в Афганистане остаются 8400 американских военных.

К 2009 году американские военные вели активные боевые действия в трех странах: Ираке, Афганистане и Пакистане с военными затратами в $811 миллиардов за восьмилетнее президентство Джорджа Буша младшего. На момент окончания второго срока Барака Обамы армия США ведет боевые действия в восьми странах Ближнего Востока, Азии и Африки с затратами в $865 миллиардов в год.

Доступная универсальная медицина

Одним из важных элементов предвыборной кампании Барака Обамы была реформа запутанной американской системы здравоохранения, которую агентство Bloomberg признало одной из самых неэффективных в мире.

К 2008 году почти 46 миллионов человек не имели медицинской страховки, согласно данным Бюро переписи США. По задумке президента, реформа должна была сделать страхование более доступным и повысить качество медицинских услуг, одновременно сократив государственные расходы.

Несмотря на трудности в согласовании программы и серьезное противостояние республиканской части Палаты представителей, в середине своего первого срока президентства в 2010 году, Обама подписал закон «О защите пациентов и доступном здравоохранении», который в простонародье прозвали «Обамакэр» (Obamacare).

Он обязал американцев либо покупать страховку, либо платить штраф, то есть по сути расходы на медицинское страхование стали для американцев обязательным налогом. Планировалось создать единый «рынок страховок», где их было бы легко приобрести, при этом за счет унификации и стандартизации предложений цены должны были снизиться. За счет предполагаемого притока новых клиентов страховые компании смогли бы компенсировать затраты на лечение «убыточных» клиентов, которых обязал обслуживать новый закон.

Оппоненты программы, в основном республиканцы, назвали навязывание государством медицинской страховки от частных компаний неконституционным и даже грозились объявить Обаме импичмент.

Запуск «рынка страховок» в 2014 году ​не произвел обещанной революции. Цены на полисы не упали, а продолжили расти. Компании жаловались на выросшие расходы, так как здоровая молодежь по-прежнему не хотела покупать страховки.

Закон все же значительно улучшил ситуацию с защитой прав людей, которые раньше не могли позволить себе качественное медицинское обслуживание. Он запретил, например, страховым компаниям дискриминацию хронически больных: до этого страховая могла отказать в оплате счетов человеку с астмой.

Благодаря реформе удалось улучшить ситуацию с доступностью здравоохранения для многих слоев общества: свыше 20 миллионов человек получили страховку. Но сделать качественное медицинское обслуживание доступнее для всех не получилось.

Установить равную оплату за равный труд

Несмотря на то, что закон о равной оплате труда был подписан Джоном Кеннеди еще в 1963 году, к 2008 году, заработок женщин в Америке на момент прихода Обамы в Белый дом составлял лишь около 77% заработка мужчины, по данным Бюро переписи США. В своих предвыборных кампаниях Обама не раз обещал установить равную оплату труда для мужчин и женщин. В качестве первого шага президент подписал в 2009 году так называемый «законопроект Лилли Ледбеттер», увеличивающий период, в течение которого работники могут подать на работодателей в суд за дискриминацию в оплате труда.

В последующие годы администрация Обамы издавала множественные меморандумы, административные указы и предлагала законопроекты, часть которых позже блокировалась Конгрессом, о равной оплате за равный труд.

По данным Бюро за 2015 год, женщины при полной занятости зарабатывали $39,6 тысяч в год. Это 79% от того, что зарабатывали мужчины – $50,4 тысяч. Несмотря на разногласия с Конгрессом, в 2016 Обама все-таки подписал закон, обязывающий компании, в которых работают минимум 100 сотрудников, предоставлять федеральному правительству отчет об оплате труда по гендерным, расовым, и этническим категориям.

Ужесточить контроль за продажей оружия

Вопрос о хранении и покупке огнестрельного оружия в Америке стоит достаточно остро. Право на владение оружием гарантированно Конституцией США, но условия покупки разнятся в зависимости от штата. Например, в Нью-Йорке и Калифорнии могут отказать в выдаче разрешения о покупке без объяснения причин, в Оклахоме и Канзасе оно не требуется вовсе.

Во время президентской кампании в 2008 году Обама заявил о намерении ужесточить контроль за оборотом огнестрельного оружия в стране, успокаивая американцев тем, что не собирается «отбирать у них оружие». В первый срок Обаму критиковали, что он не делал достаточно для того, чтобы противостоять оружейному лобби и даже подписал закон, разрешающий нахождение с огнестрельным оружием в национальных парках.

Во время второй предвыборной кампании в 2012 году заявления об антиоружейной риторике продолжились. После расстрела полного зрителей кинозала в городе Орора, Обама сказал, что оружие должно не попадать в руки психически больным людям или бывшим преступникам. В течение второго срока президент выступил с несколькими инициативами, связанными с ограничением оружейного оборота, но Конгресс их заблокировал.

Тем не менее летом 2016 года, через месяц после массового расстрела в гей-клубе города Орландо, Обама подписал закон, запрещающий продажу боевого оружия и устанавливающий обязательный 30-дневный срок ожидания для покупки огнестрельного оружия. В ночь нападения на клуб «Пульс» погибли 50 человек, еще 53 были ранены. Это стало крупнейшей подобной трагедией в новейшей истории США.

Ежегодно около 30 тысяч жителей США погибают в результате стрельбы. За время президентства Обамы, США произошли одни из самых массовых расстрелов страны.

www.currenttime.tv

Это интересно:

  • Законы о моргах ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОЙ ОТРАСЛИ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Статья 67. "Проведение патолого-анатомических вскрытий" […]
  • Как заполнить платежку на оплату штрафа Как оплатить административный штраф ФАС Основания для уплаты Заказчики и участники закупок несут ответственность, в т. ч. административную, за несоблюдение законодательства и других нормативных актов контрактной системы (ч. 1 ст. 107 […]
  • Приказ минэкономразвития 33% Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с […]
  • Преступления несовершеннолетних за 2014 В 2014 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних за 2014 год журналистам республиканских СМИ рассказала сегодня заместитель начальника […]
  • Оплате единовременных пособий Пособие по беременности и родам: проводки Актуально на: 2 марта 2017 г. В отдельных консультациях мы рассказывали о пособиях беременным в 2017 году, а также о размере единовременного пособия при рождении ребенка. В этом материале […]
  • Правила благоустройства ялты Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 г. N 20 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" (5 сессия 1 созыва) Решение Ялтинского […]