Понятие таможенной экспертизы, её объекты, субъекты, критерии и принципы.

Экспертиза — это вид профессиональной деятельности, исследование экспертом вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, торговли, экономики, искусства с выдачей компетентного заключения.

В таможенной деятельности экспертиза — это процессуальное действие, назначаемое должностным лицом, то есть лицом, имеющим на это полномочие. Другим субъектом экспертизы является эксперт — физическое лицо, обладающее необходимыми знаниями.

Объектами таможенной экспертизы могут быть пробы и образцы товаров, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.

предлагается классифицировать объекты в три группы: разрешенные, ограниченные и запрещенные объекты оборота. В свою очередь? разрешенный оборот объектов состоит из торгового и неторгового оборота, где под торговым оборотом понимается оборот по торговым сделкам товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, а неторговый подразумевает оборот без извлечения прибыли.

Ограниченный оборот объектов регламентируется нетарифным регулированием, такие товары требуют разрешения соответствующих уполномоченных и компетентных органов власти и лиц, обладающих авторскими или другими исключительными правами на эти товары, в частности, это товары двойного применения, стратегическое сырье, материалы, содержащие драгоценные металлы, лекарственные средства, товары, требующие подтверждение их безопасности, средства связи и др.

К запрещенным к обороту объектам относятся оружие, наркотики, валюта, культурные ценности, контрафактные товары (перемещаемые с нарушением авторских или других исключительных прав).

Любые товары при перемещении через таможенную границу должны декларироваться. При этом объекты можно разделить на правильно декларируемые, недостоверно декларируемые и недекларируемые.

В качестве критериев экспертизы выступают требования к показателям качества нормативных документов, базовые ряды образцов товаров, сложившиеся в обществе ценностные нормы представления о товарах.

При проведении экспертизы должны соблюдаться принципы объективности, независимости, компетентности, определенности, при этом используются расчетно-инструментальные, социологические методы и методы экспертной оценки.

Особенностями таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена как на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля до заведения дела об административном правонарушении или преступлении по таможенному законодательству, так и после заведения дел.

58. Виды таможенных экспертиз ( по порядку проведения, по количеству участвующих экспертов).

В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза. Также таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Таможенные экспертизы включают: материаловедческие, идентификационные, химические, сортификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды.

Экспертизы связаны с тремя видами деятельности таможенных органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование и рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле, реализация конфискованных и обращенных иными способами в федеральную собственность товаров.

Группировка видов таможенных экспертиз в зависимости от направления деятельности таможенных органов включает три класса:

1. Идентификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

■ к какому классу или группе однородных товаров относится товар;

■ определить наименование и принадлежность товара к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен;

■ установить соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

Диагностические и идентификационные экспертизы проводятся для алкогольных и безалкогольных напитков, пищевых продуктов.

2. Химическая экспертиза отвечает на вопросы:

■ определить химический состав объекта;

■ установить, не содержатся ли в образце вещества, указывающие на принадлежность к товарам, которые подлежат особому контролю (спирт этиловый);

■ определить содержание компонентов в объекте;

3. Сортификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

■ определить марку, сорт, вид, натуральность представленного для исследования товара;

■ соответствует ли исследуемый объект конкретному нормативно-техническому документу;

■ соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

■ соответствует ли качество товара представленной технической документации;

4. Материаловедческая экспертиза должна ответить на вопросы:

■ из какого материала изготовлено изделие;

■ каковы физические, химические и механические свойства материала;

■ определить технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

5. Товароведческая экспертиза должна ответить на вопросы:

■ определить таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД России;

■ определить качественные характеристики товара, влияющие на его стоимость;

■ установить оптовую рыночную стоимость товара.

6. Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:

■ определить назначение и потребительские свойства товара;

■ определить свойства в соответствии с нормативно-техническими документами;

■ установить оптовую рыночную стоимость товара.

7. Экологическая экспертиза проводится с целью оценки возможности ввоза, вывоза товара или помещения под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:

■ определить экологическую или эксплуатационную безопасность товара;

■ определить соответствие качества товара требованиям стандартов и медико-биологическим требованиям;

■ определить наличие озоноразрушающих веществ;

■ определить принадлежность товара (вещества) к опасным отходам.

Дополнительная экспертиза назначается, если заключение эксперта является недостаточно ясным или неполным, она поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается, если заключение эксперта является необоснованным или есть сомнение в его правильности, она поручается другому эксперту. Если экспертизу проводят несколько экспертов в одной области знаний, она называется комиссионной. Если экспертизу проводят эксперты разных областей, она называется комплексной.

59. Порядок взятия проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы.

Методы отбора проб или образцов определяются международными и национальными стандартами, иными нормативными документами, а также методическими рекомендациями, разработанными на их основе. Взятие проб или образцов товаров в процессе таможенного контроля может производиться:

— должностным лицом таможенного органа

— сотрудниками других государственных органов

— декларантами и их представителями

— лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями

— правообладателями и их представителями

Должностное лицо таможенного органа производит взятие проб или образцов товаров для проведения экспертиз, назначенных при осуществлении таможенного контроля товаров с целью выявления фактов недостоверного декларирования товаров, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2-х экземплярах. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела, второй — вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю. В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста . Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе

Допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа в отсутствие декларанта и его представителей, с участием не менее двух понятых в случаях:

— неявки декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

— пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

— оставления на таможенной территории РФ товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории. Факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов.

Письменное разрешение на взятие проб или образцов товаров таможенным органом выдается декларантам, лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, правообладателям, их представителям и сотрудникам других государственных органов, если такое взятие:

— не затрудняет проведение таможенного контроля;

— не изменяет характеристик товаров;

Письменное разрешение на взятие проб или образцов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего, на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или образцов товаров. В разрешении на взятие проб или образцов товаров может быть указано, что взятие проб или образцов допускается при условии присутствия должностных лиц таможенного органа. После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов.

При взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов:

— составляется акт в двух экземплярах; первый экземпляр остается в таможенном органе, второй — вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если они установлены, копия акта вручается представителю государственного органа;

— таможенный орган должен быть поставлен в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами, и уведомить о них декларанта, лиц, обладающих полномочиями в отношении товара, правообладателя или их представителей (п. 9 ст. 383 ТК).

Количество пробы или образца товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований. При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых:

— маркируют (нумеруют) в соответствии с актом взятия проб или образцов;

— снабжают ярлыком обеспечения сохранности (См. Приложение 3.1).

При направлении таможенным органом проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают. Если товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

Предметы и документы, бывшие объектами исследования (включая пробы или образцы), упаковываются, опечатываются печатью и направляются таможенному органу, назначившему экспертизу. По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством РФ, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость (п. 11 ст. 383 ТК).

Правила изъятия, фиксации, отбора, хранения и упаковки проб и образцов заключаются в выполнении следующих обязательных пунктов:

а) отбор проб/образцов, представительных для всей партии исследуемых веществ. Метод отбора зависит от количества поступившего на исследование вещества и его физического состояния. Так, из мешков, тюков и кип пробы отбирают сверху и, после вспарывания по шву, из середины и снизу на глубине не менее 10 см. Из ящика пробы отбирают из верхнего слоя, из среднего слоя, аккуратно удалив примерно половину содержимого, и со дна ящика. Три отобранных пробы объединяют, измельчают и методом квартования выделяют примерно среднюю пробу.

Жидкости перемешивают и сразу отбирают пробы. В случае объема жидкости более 10 литров, отбирают пипеткой или шлангом три точечные пробы по 10 мл верхнего, среднего и нижнего слоя жидкости, сливают их вместе, получая объединенную пробу объемом не менее 30 мл.

От партии мазеобразных веществ пробу отбирают из всей толщи массы сверху вниз до самого дна; в этом случае отбор удобно производить полой металлической трубкой.

б) раздельное упаковывание отдельных проб/образцов. Для предотвращения загрязнения пробы/образцы веществ упаковывают в отдельную тару . Тара должна соответствовать размерам проб/образцов, должна иметь хорошую укупорку и обертку.

в) документальное сопровождение проб/образцов. Изъятые пробы/образцы веществ должны быть упакованы, опечатаны ярлыками (приложение 3.1) с подписями таможенного инспектора, понятых и перевозчика груза (если перевозчик установлен). В протоколе осмотра все объекты должны быть подробно описаны, желательно, сфотографированы. В акте взятия проб/образцов все объекты должны быть пронумерованы и должны быть описаны их характерные признаки. В поручении/постановлении/определении должны быть указаны либо фамилия и инициалы лица, у которого изъята проба/образец, либо адрес, по которому проведено изъятие. Документы, сопровождающие пробы/образцы, должны ясно и однозначно говорить о том, какой груз, где, когда, в каком количестве обнаружен; кто и каким методом производил взятие проб/образцов; как обеспечена идентификация и сохранность проб/образцов.

Если должностные лица таможенных органов обращаются для проведения экспертизы при таможенном оформлении, контроле, при дознании и производстве по уголовным делам, то оформляется Акт взятия проб и образцов (приложение № 3.2.). При возбуждении и производстве по делам об административных правонарушений оформляется Протокол взятия проб и образцов (приложение № 3.3.) .

Участие эксперта во взятии проб и образцов товаров исключает его участие в производстве экспертизы этих проб и образцов.

Дата добавления: 2015-01-29 ; просмотров: 66 ; Нарушение авторских прав

lektsii.com

Предмет, объекты и субъекты таможенной экспертизы

Экспертиза – это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний, с предоставлением мотивированного заключения.

Таможенная экспертиза – процессуальное действие, назначаемое должностным лицои таможенного органа, имеющего на это полномочия, при наличии основания и оформленное в соответствии с действующим законодательством РФ. Таможенная экспертиза заканчивается оформлением письменного заключения эксперта в установленной форме.

Таможенная экспертиза позволяет:

1. Получить информацию об истинной структуре товаропотоков в международной торговле

2. Обнаружить скрытые закономерности искажения информации о товаре.

3. Выявить контрафактные товары (товары, ввозимые на территорию РФ с нарушением чьих-либо исключительных прав).

Товар –любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии, а так же перемещаемые через таможенную границу отнесённые к недвижимым вещам транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых в международных перевозках.

Товары:

1. Разрешённые к обороту, с ограничением оборота, запрещённые к обороту.

2. Правильно декларируемые, недостоверно декларируемые, недекларируемые.

Согласно этому определению, товарами так же являются: информация, космическая связь, радиоэлектрические и др поля, излучения, несущие информацию.

Российские товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ.

Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные (факты, обстоятельства), исследуемые и устанавливаемые при осуществлении операций таможенных процедур.

Объектытаможенной экспертизы:

1. Пробы, образцы, эталоны, вещественные доказательства.

1) Грузовая таможенная декларация. ГТД оформляется распорядителем груза и заверяется таможенным инспектором, в дальнейшем служит основанием для пропуска через границу. В декларации содержатся сведения о грузе и его таможенной стоимости, транспортном средстве, осуществляющем доставку, отправителе и получателе. Кроме того, ГТД подтверждает законность всех действий в процессе экспортной и импортной операции. Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу

2) документы, несущие информацию об обстоятельствах происхождения товара (сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; упаковочный лист – опись, товарный документ, в котором отражаются качественные характеристики товаров (вид, сорт, ассортимент); ярлыки – указаны данные о товаре (вес, количество, цена, изготовитель, дата изготовления и др.),

3) товарно-транспортные документы (накладная – документ, используемый при передаче товарно-материальных ценностей от одного лица другому и др).

В качестве объекта таможенной экспертизы могут выступать не только образцы товаров, но и их части, а так же упаковка, маркировка.

studopedia.org

Тема 2. Объекты и субъекты таможенной экспертизы

ВОПРОС 1. ОБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Объекты таможенных экспертиз – товары, перемещаемые через таможенную границу, а также сведения о таких товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах.

К объектам экспертизы относятся: продукция, документы, процессы, правила эксплуатации или использования товаров потребителем, услуги и стоимость товаров.

К объектам таможенной экспертизы относятся: товары; транспортные средства; документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах, о совершении операций в отношении товаров и транспортных средств; образцы, направляемые на экспертизы с сопроводительной документацией; информационные продукты и ресурсы, включая объекты интеллектуальной собственности, а также финансовые инструменты; пробы, образцы товаров, образцы-эталоны, вещественнее доказательства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу РФ; части и компоненты образцов товаров; упаковка и маркировка товаров.

Товар – материал или продукция, предназначенная для продажи.

Потребительские товары – продукция, реализуемая потребителю и используемая им для личных целей.

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товары таможенного союза – товары, находящиеся на таможенной территории ТС, полностью произведенные на территориях государств-членов ТС; ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретшие статус товаров ТС и в др. случаях.

Транспортные средства – категория товаров, включающая любое водное и воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство, контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами, запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

При проведении экспертизы один из ключевых ее результатов часто сводится к отнесению оцениваемых потребительских товаров к определенной градации.

Градации качества – категории товаров одного наименования, отличающихся установленными значениями показателей качества. Все потребительские товары подразделяют на стандартные, нестандартные, отходы.

Размерные градации – категории товаров, отличающиеся установленными размерами, для определенных групп пищевых продуктов размер является основополагающим показателем качества.

ВОПРОС 2. СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Субъектами таможенной экспертизы могут быть следующие участники внешнеэкономической деятельности: физические, юридические, должностные лица таможенных и других правоохранительных, судебных органов или органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы; государственные эксперты по должности или эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты, выполняющие экспертизы.

Таможенный эксперт – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

К физическим лицам таможенной экспертизы относятся лица, пересекающие таможенную границу или перемещающие через нее товары или другие предметы, а также лица, ответственные в отношении этих товаров и их представители.

К юридическим лицам таможенной экспертизы относятся экспертные организации и лица, полномочные производить экспертизы в таможенных целях. Назначение таможенной экспертизы иными уполномоченными организациями производятся только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

Таможенную экспертизу в РФ имеют право производить по решению таможенных органов: государственные и негосударственные экспертные учреждения; специалисты вне экспертных учреждений.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, с указанием ответственности эксперта за дачу заведомо ложного заключения. Лишь с определенного времени ФТС ТС приобрела свои экспертные учреждения, до этого активно пользовалась услугами государственных экспертных учреждений других министерств и ведомств: судебно-экспертных учреждений Минюста России, экспертно-криминалистических подразделений МВД и судебно-экспертных учреждений Минздравсоцразвития России, а также научно-исследовательскими институтами других министерств, федеральных агентств.

На сегодняшний день ФТС ТС имеет самостоятельную сеть экспертно-криминалистических подразделений (экспертно-криминалистических служб – ЭКС и экспертно-исследовательских подразделений – ЭИП). Деятельность данных служб направлена на координацию Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления – ЦЭКТУ.

Физические лица товарной экспертизы подразделяются и проходят следующие стадии.

1. Кандидат в эксперты – имеет аттестации в системе и может участвовать в экспертизе только совместно с экспертами.

2. Эксперт – лицо, владеющие теорией и методикой производства экспертизы, которое на основании постановления проводит исследование в целях решения вопроса, поставленного в соответствии с его компетенцией, имеет опыт работы в качестве кандидата в эксперты не менее 4 полных проверок.

3. Главный эксперт – должен соответствовать требованиям, предъявляемым к экспертам, иметь опыт работы в качестве аттестованного эксперта не менее 4 полных экспертных проверок, уметь организовывать экспертную проверку и руководить ею, обладать глубокими знаниями, необходимыми для проведения экспертных проверок; имеет право на выполнение работ по экспертизе, сертификации и контролю; он аттестован, сертифицирован, прошел специальную подготовку, внесен в реестр данной системы.

Независимый эксперт – подбирается из числа высококвалифицированных специалистов в определенной области, назначается при необходимости в состав постоянных или временных экспертных групп, основное место работы имеет вне экспертных организаций.

Эксперт-дегустатор – должен быть проверен на сенсорные способности, должен различать основные цвета, вкусы, запахи, звуки и их оттенки.

Юридический статус эксперта приобретают кандидаты, отвечающие определенным требованиям, прошедшие сертификацию в соответствующей экспертной организации.

К юридическим лицам товарной экспертизы относятся: система подтверждения соответствия ГОСТ Р, экспертная система торгово-промышленной палаты, бюро товарных экспертиз, постоянные и временные экспертные группы, организации и органы, дегустационные советы и комиссии.

Экспертные учреждения – юридические организации, занимающиеся оценкой потребительских показателей качества товаров (работ, услуг) или иных вопросов, а также исследованием методов анализа и оценки свойств изделий, разработкой специфических приемов проведения экспертизы качества и других вопросов, связанных со спецификой и направлением их деятельности.

В состав экспертных учреждений входят: кандидаты в эксперты, эксперты, главные эксперты. Требования к экспертам и порядку их аттестаций изложены в документах: Система подтверждения соответствия ГОСТ Р, требования к экспертам и порядок их аттестации; Положение об экспертах Торгово-промышленной палаты РФ по экспертизе товаров.

Требования к экспертам [7].

Независимость отсутствие зависимости от изготовителей, продавцов, потребителей продукции, организаций проводящих экспертизу; исключение возможности воздействия на результат экспертной оценки.

Компетентностьналичие профессионального образования в определенной области и специальных знаний, соответствующих его экспертной деятельности, стаж работы не менее 4 лет, систематическое участие в экспертизах, самостоятельное обучение.

Опыт работы – кандидат в эксперты не менее 4 лет и участие в 4 полных экспертных оценках, в системе ТПП не менее 2 лет и участие в 2 полных экспертных оценках.

Личные качества: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность.

Эксперты и главные эксперты имеют право на выполнение работ по экспертизе, подтверждению соответствия или инспекционному контролю только в соответствующей области и если они включены в реестр системы.

Специальные знания экспертов:

Ø экспертиза товаров, сырья, оборудования;

Ø проведение лабораторных исследований образцовых товаров, включая физико-химические и микробиологические;

Ø анализ нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции, а также к методам и объемам испытаний;

Ø в системе ТПП эксперт может быть: товароведом, технологом, стандартизатором, дегустатором.

Эксперт наделяется определенными правами в целях обеспечения возможности проведения им экспертизы и представления по результатам исследования полного, обоснованного и правильного заключения.

Требования к таможенным экспертам и специалистам [8].

Права таможенного эксперта:

Ø знакомиться с материалами, относящимися к предмету таможенной экспертизы, и запрашивать в других подразделениях ФТС ТС нормативную документацию;

Ø заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, проб и образцов товаров, необходимых для дачи заключения;

Ø присутствовать при опросах, допросах или других процессуальных действиях с разрешения лиц, в производстве которых находится дело;

Ø указывать в заключении на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела;

Ø обжаловать в установленном законом порядке действия или решения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, или лица, проводящего расследование по головному делу, прокурора, судьи, если они нарушают права или законные интересы эксперта;

Ø привлекать с согласия таможенного органа других экспертов к производству таможенной экспертизы;

Ø отказаться в течение 1 рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от ее проведения, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции;

Ø запросить в письменной форме в течение 3-х рабочих дней дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

Ø получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

Ø уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

Ø использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

Ø использовать результаты собственных испытаний и исследований;

Ø участвовать в проведении таможенного контроля.

Эксперт имеет также право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые он выполняет в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в правоохранительный орган в соответствии с законодательством ТС.

Ø с разрешения должностного лица таможенного органа ТС, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, задавать вопросы свидетелям и лицам, привлекаемым к ответственности за правонарушение;

Ø делать заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств;

Ø использовать научно-технические средства и методы для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств;

Ø проводить наблюдения, измерения и опыты;

Ø давать консультации должностному лицу таможенного органа ТС, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, по поводу вопросов, требующих специальных знаний и навыков;

Ø знакомиться с протоколами и актами по делам, в проведении которых он участвовал, делать к этим протоколам и актам замечания относительно их содержания, которые вносятся в протоколы и акты или приобщаются к ним;

Ø подписывать указанные протоколы и акты;

Ø делать подлежащие занесению в протокол заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств.

За отказ или уклонение специалиста от выполнения своих обязанностей к нему могут быть применены меры общественного воздействия или наложено судом денежное взыскание.

Обязанности таможенного эксперта:

Ø знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

Ø включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

Ø проводить исследования проб и образцов, представлять заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

Ø не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов ТС;

Ø соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы;

Ø исходя из требований таможенного, административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального законодательств РФ давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам, за которое он несет личную ответственность;

Ø исследовать представленные на экспертизу товары, пробы, образцы и другие материалы, сообщать в заключении, если это невозможно;

Ø заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве;

Ø не разглашать данных дела о НТП или предварительного расследования без разрешения органа, назначившего экспертизу;

Ø обеспечивать сохранность полученных для исследования материалов;

Ø устанавливать обстоятельства, способствующие совершению и сокрытию таможенных правонарушений;

Ø при проведении исследований соблюдать правила техники безопасности.

Ø явиться по вызову;

Ø участвовать в производстве следственного действия, используя свои специальные знания и навыки для содействия дознавателю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств;

Ø обращать внимание дознавателя на обстоятельства, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств;

Ø давать пояснения по поводу выполняемых им действий;

Ø участвовать в производстве конкретных процессуальных действий, используя свои специальные знания и навыки для оказания содействия должностному лицу таможенного органа ТС в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств и других вопросов, требующих специальных навыков;

Ø участвовать в проверке отдельных сторон деятельности организации;

Ø помогать должностному лицу таможенного органа ТС правильно изложить в протоколах выявленные факты и обстоятельства.

Эксперт не вправе:

Ø принимать к производству экспертизы без письменного указания руководства ЭКС;

Ø исследовать товары, пробы и образцы, материалы дела, не указанные в постановлении о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

Ø самостоятельно собирать и использовать данные, не представленные ему в установленном законом порядке;

Ø решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;

Ø участвовать в деле в качестве специалиста, а также во взятии проб и образцов товаров или инвентаризации, проводить ревизию, экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состоит) на службе;

Ø привлекать других лиц к участию в производстве порученной ему экспертизы;

Ø хранить материалы, по которым проводится экспертиза, вне служебного помещения, за исключением особо предусмотренных случаев.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС.

ВОПРОС 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЭКТУ

В соответствии с Приказом от 3 мая 2011 г. № 902 «Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении» (далее ЦЭКТУ) [8].

ЦЭКТУ входит в состав единой системы таможенных органов РФ.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) – специализированное региональное таможенное управление, входящее в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ.

Для выполнения задач, возложенных на ЦЭКТУ, в регионе его деятельности создаются региональные филиалы, включающие экспертно-криминалистические службы (далее ЭКС) – региональные филиалы, экспертно-исследовательские отделы-подразделения (далее ЭИП), научно-исследовательские лаборатории и др. Региональные филиалы и структурные подразделения находятся в непосредственном подчинении ЦЭКТУ. Деятельность ЦЭКТУ координирует курирующий заместитель руководителя ФТС ТС. ЦЭКТУ осуществляет судебно-экспертную, научно-исследовательскую, экспертно-криминалистическую, экспертно-исследовательскую, и научно-методическую деятельность на территории РФ. ЦЭКТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС ТС и другими таможенными органами.

Основные задачи ЦЭКТУ:

Ø обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз товаров и других объектов (товаросопродительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и т. д.) в таможенных целях и при осуществлении правоохранительной деятельности;

Ø обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, министерствами и ведомостями по вопросам экспертно-криминалистических исследований;

Ø координация и контроль деятельности ЭКС;

Ø методическое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности ЭКС и таможенных органов по вопросам экспертизы и исследований;

Ø обеспечение и проведение прикладных научных исследований по экспертным проблемам в сфере таможенного дела;

Ø организация и проведение разработок и испытаний технических средств, применяемых в таможенных целях.

Основные функции ЦЭКТУ:

Ø осуществление методического руководства по взятию и отбору проб и образцов товаров таможенными органами, по организации проведения экспертиз и исследований, по использованию экспресс – методов анализа;

Ø разработка и внедрение совместно со структурными подразделениями ФТС ТС методик взятия проб и образцов, осуществление мероприятий по совершенствованию взаимодействия ЭКС с таможенными органами;

Ø содействие таможенным органам в организации проведения экспертиз, исследований, взятия проб и образцов товаров;

Ø анализ форм и методов проведения экспертиз и исследований в ЭКС;

Ø разработка методических документов по вопросам проведения экспертиз, внедрения новых методов и технических средств их проведения;

Ø участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных и некачественных товаров на территорию ТС;

Ø участие в мероприятиях по борьбе с таможенными правонарушителями;

Ø формирование единого банка данных по экспертной деятельности, коллекции эталонных образцов товаров;

Ø разработка форм отчетности по вопросам экспертной деятельности;

Ø проведение обобщения и анализа результатов деятельности ЭКС;

Ø организация подготовки и повышения квалификации сотрудников ЦЭКТУ и ЭКС, повышения квалификации сотрудников таможенных органов;

Ø организация и выполнение научных и прикладных исследований по разработке методик экспертиз товаров и других объектов в таможенных целях, экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями, совершенствованию контроля за перемещенными через таможенную границу ТС товарами.

Выполнение данных функций позволяет оперативно и квалифицированно осуществлять экспертно-исследовательскую деятельность в таможенном деле.

Государственные экспертные учреждения обладают рядом преимуществперед негосударственными учреждениями и частными экспертами:

Ø имеется соответствующее оборудование;

Ø организовывается тщательная подготовка экспертных кадров и выполняется контроль за качеством выполняемых исследований;

Ø возможно проведение сложных комплексных экспертиз;

Ø осуществляются современные научные разработки новых методик экспертных исследований.

Российское законодательство не запрещает осуществление экспертиз в негосударственных экспертных организациях, где работают высококвалифицированные эксперты по самым разным и специфическим направлениям.

К другим экспертным учреждениям обращаются в случае, если:

Ø экспертизы данных видов не выполняются в ЭКС;

Ø должностное лицо таможенного органа считает обязательным назначить экспертизу известному специалисту в данной области знания;

Ø должностное лицо считает необходимым привлечь другое должностное лицо таможенного органа, в компетенцию которого входит разрешение возникших вопросов, в качестве эксперта или специалиста.

При необходимом назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой непосредственно поручается проведение экспертизы, правомочна осуществлять данную деятельность. Помимо всего вышеперечисленного, в данной организации должны иметься сотрудники соответствующего профиля, которые имеют сертификат, удостоверение, свидетельство и др. требуемые документы. Кроме того, очень важно выяснить, располагает ли организация научно-техническими возможностями для проведения необходимых исследований.

Экспертную деятельность осуществляют различные организации, такие как:

Ø Торгово-промышленная палата;

Ø Российское общество оценщиков;

Ø Фонд защиты НИИ интеллектуальной собственности;

Ø Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии – Росстандарт.

Также экспертной и инспекционной деятельностью занимаются государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.

Вопросы для закрепления материала.

1. Перечислите объекты и субъекты таможенной экспертизы.

2. Проклассифицируйте объекты и субъекты товарной экспертизы.

3. Охарактеризуйте физические и юридические лица товарной и таможенной экспертиз.

4. Приведите описание деятельности ЦЭКТУ.

5. Опишите права и обязанности таможенного эксперта.

megaobuchalka.ru

Это интересно:

  • Ооо юрист центр Организация ООО "ЮРИСТ-ЦЕНТР" Юридический адрес: 394030, Г ВОРОНЕЖ, УЛ РЕВОЛЮЦИИ 1905 ГОДА Д 66 ОКФС: 16 - Частная собственность ОКОГУ: 4210014 - Организации, учрежденные юридическими лицами или гражданами, или юридическими лицами […]
  • Управление исполнения наказаний тамбовской области Организация ФКУ ОК УФСИН России по Тамбовской области Адрес: Г ВОЛГОГРАД,УЛ СКОСЫРЕВА,2А Юридический адрес: 392000, ТАМБОВСКАЯ ОБЛ, ТАМБОВ Г, ПРОЕЗД МОНТАЖНИКОВ, Д 4Б ОКФС: 12 - Федеральная собственность ОКОГУ: 1318010 - […]
  • Тсж закон и порядок Организация ТСЖ "ЗАКОН И ПОРЯДОК" Юридический адрес: 357372, Ставропольский край, Предгорный р-н, п Ясная Поляна, ул Школьная, д 30 ОКФС: 16 - Частная собственность ОКОГУ: 4210014 - Организации, учрежденные юридическими лицами или […]
  • Правила пожарной безопасности на складах нефти Требования пожарной безопасности к складам нефти и нефтепродуктов Складские строения, предназначенные для хранения нефти, нефтепродуктов, в связи с их взрыво- и пожароопасностью должны быть оборудованы соответствующим образом для […]
  • Следственное управление следственного комитета рф по республике татарстан Организация СУ СК России по Республике Татарстан Юридический адрес: 420015, Республика Татарстан (Татарстан), г Казань, ул Большая Красная д 39 ОКФС: 12 - Федеральная собственность ОКОГУ: 1400050 - Следственный комитет Российской […]
  • Собственность по гаю Право собственности Понятие прав собственности Первоначально римское право не знало термина собственность (proprietas). В древнейший период собственность обозначалась словами "моя вещь", "наша вещь" (pleno iure), т.е. "в полном […]