Лекции Таможенное Дело — Онищенко С.К. / Лекция № 11

Тема: 10. ЭКСПЕРТИЗЫ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

8.1. Экспертиза: понятие, классификация, экспертные учреждения

В таможенных целях проводится значительное количество экспертиз. Для более четкого понимания сущности, назначения и методики проведения экспертиз целесообразно рассмотреть некоторые теоретические положения, касающиеся этого вида деятельности.

Экспертизаявляется особым видом научно-практического исследования, проводимого экспертами с целью получения до­стоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного реше­ния по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

Экспертамипринято называть универсально образованных людей, об­ладающих как энциклопедическими познаниями, так и специ­альными знаниями, профессиональными навыками и опытом.

В мире существует большое количество экспертиз, кото­рые имеют разное назначение и предметы исследования, изуча­ют разнообразные объекты, используют различные методы ис­следования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель — установление истины.

Экспертизы можно систематизировать и классифици­роватьпо разным основаниям.

По целиэкспертизы делятся на два типа — судебные, Косящие процессуальный характер, и несудебные(ведомст­венные).

Систематизацию экспертиз принято проводить по отраслям науки или общественной практики(или общности научно-практических знаний). По этому критерию выделяются такие классыэкспертиз, как военные, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологическиеи др. Каждая отрасль знания, имея собственную теоретическую базу, формирует для экспертизы свой специфический набор методических, технических и научно-правовых по­ложений.

Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками:предметом, объ­ектом, методикой и задачами экспертных исследований.

В свою очередь, внутри одного рода экспертиз может проис­ходить деление их на виды и подвиды,которые определяются изменением одного или нескольких характерных признаков рода. Например, если в технической экспертизе документов исследуют­ся различные объекты, предметы, задаются разные задачи или применяются разные методики, то в этом случае имеют место разные виды и подвиды технической экспертизы документов.

По очередности проведенияэкспертизы подразделяются на первичные и повторные;по масштабности решаемых задач —на основные и дополнительные;по количеству исследуемых объектов —на малообъектные и многообъ­ектные;по количеству экспертов и способу их работы — на единоличные и коллективные(комиссионные) и т.д.

В силу объективных причин наиболее продвинутыми в тео­ретическом, техническом и организационном плане в настоя­щее время являются криминалистические экспертизы.Это обусловлено тем, что их объектами являются, главным обра­зом, вещественные доказательства, проходящие по уголовным и гражданским делам, а предметами экспертиз являются обстоя­тельства, факты и вопросы преимущественно идентификацион­ного характера. Изложенные экспертом в виде заключения (акта экспертизы),они имеют значение доказательств и могут использоваться в процессе расследования и рассмотрения разнообразных уголовных и гражданских дел.

Криминалистическому классу экспертиз в любой стране уде­ляется особое внимание. Организованы и успешно функциониру­ют системы специализированных экспертных учреждений, где для специалистов-экспертов созданы оптимальные рабочие условия, а их труд высоко оценивается. Поэтому естественно, что накоплен­ные за многие годы опыт и научно-правовой арсенал криминалис­тической экспертизы используются при организации новых экс­пертных учреждений и становлении новых классов экспертиз (таких, как геммологическая, таможенная и др.)

Экспертизу можно проводить на общественных началах, на коммерческой основе или в качестве выполнения служебного задания. Поэтому в настоящее время в мире существуют самые разнообразные организационные формы осуществления экспертизы:общественные, частно-кооперативные, цеховые (ведомственные), государственные, международные, работа в которых проводится комиссионно или единолично, на постоян­ной или временной основе.

Они должны обладать необходимым набором и количеством технических средств и методов исследования, банком данных, эталонными коллекциями контрольных образцов, помещениями и рабочими местами, соответствующими этой работе, и главное — высококвалифицированными кадрами экспертов.

Они обязаны также иметь пакет необходимых нормативно-технических документов (НТД) и руководящих материалов, ка­сающихся теории и практики экспертиз, правил техники без­опасности и мер по обеспечению защиты изучаемых объектов, прав собственности и конфиденциальной информации.

Экспертные организации, независимо от форм собственнос­ти (государственная, кооперативная, арендная), должны иметь статус юридического лица.Они обязаны быть независимы­ми настолько, чтобы их административная подчиненность и фи­нансовое положение полностью исключали возможность какого-либо воздействия на персонал или результаты экспертизы со стороны администрации, коммерческих или правоохранитель­ных организаций. К обязательным условиям, обеспечивающим их независимость, следует отнести:

— отсутствие совместных коммерческих интересов с по­ставщиками или потребителями исследуемой продукции;

— отсутствие хозяйственной деятельности в области раз­работки или изготовления исследуемой продукции;

— независимость экспертов от администрации, заинтересованной в проведении экспертизы.

Экспертным учреждениям необходимо иметь должностные инструкции для каждой категории экспертов и специалистов, Устанавливающие их функциональные обязанности и ответственность, требования к уровню образования и профессиональной подготовки, научно-техническим знаниям и опыту.

8.2 Таможенная экспертиза

Понятия, объекты и предметы таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза— это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях ре­шения задач таможенного дела. При осуществлении таможен­ного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самый различных экспертиз.

Для обоснованного назначения экспертизы необходимо чтобы сотрудник таможенного органа — инициатор ее проведения обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Объектами таможенной экспертизыявляются материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, ото­бранные для исследования; объекты контрабанды и НТП; раз­личного рода сопровождающие товар документы (таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), используемые при таможенном оформлении и контроле.

К предмету таможенной экспертизыможно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля.

Наиболее важными среди них являются:

— определение вида, состояния и назначения объекта та­моженного контроля;

— определение таможенной стоимости товаров;

— оценка рыночной стоимости товаров, исходя из их каче­ственных показателей (марки, сорта, вида, натуральности мате­риалов и т.д.);

— идентификация подлинности таможенных печатей,

штампов и других знаков таможенного обеспечения товаров и

— установление экологической и эксплуатационной без­опасности товаров;

— определение химического состава и физической струк­туры товаров (веществ);

— определение характера товара (лицензионный, подак­цизный, двойного назначения);

— идентификация наркотических и психотропных веществ;

— установление возможности реализации товаров, обра­щенных в федеральную собственность, и определение их потре­бительской стоимости;

— определение страны происхождения товара;

— определение нормы выхода готовой продукции и ее идентификация;

— идентификация озоноразрушающих веществ;

— диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др.

Кроме того, предметом таможенной экспертизы могут стать отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП и являющиеся основны­ми предметами других классов экспертиз: криминалистической, экономической, товароведческой, геммологической и др.

Технические средства и методы применяемые при таможенных экспертизах.

Для проведения таможенных экспертиз используются раз­личные технические средства и методы экспертного исследова­ния, часть которых была специально разработана для таможен­ных целей.

Органолептические методыоснованы на анализе ощу­щений или чувственных восприятий человеком характерных особенностей вещества (продукции), относящихся к его качест­венным и диагностическим признакам и показателям. Эти мето­ды давно и с успехом применяют при оценке пищевых продук­тов, ароматических веществ, некоторых потребительских това­ров, а также драгоценных камней.

При заключении сделок на покупку драгоценных материа­лов ювелиры издавна применяли визуальные методы оценки и диагностики.Поэтому методы органолептического анализа можно считать традиционно классическими. Хотя точность и надежность этих методов ограничены и существенно зависят от знаний, опыта и физиологических возможностей эксперта, тем не менее с их помощью можно диагностировать и оценивать не только собственно драгоценные камни, но и около 50% коммер­ческих камней.

С целью улучшения чувственных восприятий эксперты пользуются специальными техническими средствами.Для увеличения разрешающей способности глаза при визуальной диагностике они применяют очки, лупы, микроскопы или дру­гие оптические приборы. Потому метод называетсявизуально-оптическим.Это самый простой и экономичный органолептический метод, и главное его достоинство состоит в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, производственных и потреби­тельских товаров и пищевых продуктов, что является важным моментом в таможенной практике.

Расчетные методыоснованы на установлении теорети­ческих или эмпирических зависимостей между диагностически­ми или качественными признаками и некоторыми другими параметрами товара (материала). Например, установлена зави­симость между диаметром вставок ювелирных камней опреде­ленной массы и их плотностью, что позволяет проводить их оперативную диагностику с помощью обмера и последующих расчетов.

Инструментальные методыоснованы на показаниях тех­нических средств, с помощью которых определяются физико-хи­мические свойства и различные признаки (диагностические, иден­тификационные и др.) материалов. В зависимости от устанавлива­емого признака применяется соответствующая методика и аппара­тура. Чувствительность, прецизионность (точность) и надежность инструментальных методов во много раз превышают органолептические и расчетные методы.

Экспертный способсостоит в том, что эксперты при ис­следовании товаров сами устанавливают номенклатуру качест­венных признаков и их балльную значимость. Но к этому спо­собу эксперты обращаются только в крайних случаях, когда на исследуемый товар не имеется соответствующих НТД.

Технология экспертного исследованияв общем виде состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий (эта­пов): подготовительной (включая экспертный осмотр, отбор проб), аналитической (или стадии реального исследования объ­ектов экспертизы), синтетической (или стадии сравнительного исследования), оценки результатов и формулирования заключе­ния (выводов).

Технологию таможенной экспертизы можно наглядно про­демонстрировать на примере характерных для таможенной практики объектов — драгоценных материалов. Многостадийный процесс экспертизы включает целый ряд операций, каждая из ко­торых может являться самостоятельным видом экспертизы (на­пример, диагностика, сертификация и др.), состоять из одного или нескольких технологических приемов (например, пробоподготовка, очистка, взвешивание и т.д.).

Правом на проведение экспертизы могут обладать эксперты, работающие в экспертных учреждениях и имеющие специаль­ные разрешения (лицензию) на экспертную деятельность. Обя­зательным условием для получения такого удостоверения явля­ется базовое образование соискателя (таможенное, юридическое, материаловедческое, товароведческое, искусствоведческое и др.), знание основ таможенного дела и экспертизы, знание ры­ночной конъюнктуры в отношении исследуемых материалов и изделий, а также его высокая квалификация, которая зависит от его информационной активности и информированности — профессиональной, квалиметрической.

Информационная активностьсостоит в стремлении че­ловека овладеть основами современной информатизации. Она зависит от желания, способностей и возможностей кандидата в

Профессиональная информированностьвключает объем знаний по истории развития и современному состоянию тамо­женного дела, а также отрасли знания, соответствующей опре­деленному классу экспертизы, по объектам и предметам конкретных видов экспертизы.

Таможенный эксперт должен быть профессионально ин­формированным:

— в существе требований национальных стандартов и рег­ламентов, на соответствие которым проводится экспертиза;

— в методических, организационных, экономических и правовых вопросах (положениях) проведения таможенной экс­пертной деятельности за рубежом.

Квалиметрическая информированностьпредусматрива­ет знание экспертом основ квалиметрии — науки, занимающей­ся количественными методами оценки качества продукции. Квалиметрия использует основные методы количественной оценки и современную аналитическую аппаратуру, а также стремление эксперта найти и применить наиболее объективную экспертную оценку качества изучаемых материалов и изделий, в том числе осуществлять правильный выбор номенклатуры показателей ка­чества и грамотно строить их оценочные шкалы.

При проведении таможенной экспертизы эксперт имеет право:

— знакомиться с материалами дела, относящимися к пред­мету экспертизы, и заявлять ходатайство о предоставлении допол­нительных материалов, необходимых для дачи заключения;

— совещаться с другими членами экспертной комиссии, участвующими в проведении комиссионной экспертизы, и обра­щаться к председателю комиссии или к руководителю за кон­сультацией;

— требовать от администрации лаборатории обеспечения необходимых условий для работы, поскольку специфика экс­пертной деятельности ставит определенные требования к рабо­чему помещению, производственному оборудованию, режиму работы и отдыха;

— отмечать в заключении свое особое мнение, если оно не совпадает с мнением остальных экспертов, участвующих в про­ведении комиссионной экспертизы;

— обжаловать в установленном законодательством поряд­ке действия или решения лиц, в производстве или на рассмот­рении которых находится дело, если они нарушают права или законные интересы эксперта;

— отказаться от участия в экспертизе, если поставленные перед ним вопросы выходят за пределы специальных познаний эксперта;

— противостоять внешнему влиянию (от кого бы оно ни исходило) или давлению мнения большинства, т. е. обладать нонконформизмом;

— быть максимально самостоятельным, но не отстаивать «честь мундира» и уметь признавать свои ошибки, своевремен­но исправляя их.

Процессуальные права таможенных экспертов при произ­водстве судебных экспертиз по заданиям таможенных, других правоохранительных, прежде всего судебных, органов, а также порядок предупреждения эксперта об ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного за­ключения определяются соответствующими законодательными актами Украины (уголовным, гражданским, таможенным кодексами и т.д.). При этом эксперт не имеет права:

— принимать объекты к производству экспертизы без письменного указания руководства таможенной лаборатории (структурного подразделения);

— исследовать образцы и материалы дела, не указанные в поручении (постановлении, определении) о назначении экспер­тизы и не являющиеся объектами исследования;

— самостоятельно собирать и исследовать данные, не представленные ему в установленном законом порядке;

— решать вопросы, относящиеся к правовой оценке дейст­вий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;

— участвовать в деле (уголовном, о НТП) в качестве специа­листа, проводить ревизию, участвовать в отборе проб и образ­цов товаров или в инвентаризации, проводить экспертизу, свя­занную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состоит) на службе;

— привлекать к участию в производстве порученной ему экспертизы других лиц, не имеющих непосредственного отно­шения к экспертизе;

— хранить образцы проб и другие материалы, по которым производится экспертиза, вне служебного помещения.

— руководствоваться в своей работе Положением о прове­дении экспертизы и соответствующими НТД при работе с изу­чаемыми материалами и объектами;

— соответствовать квалификационным требованиям;

— давать объективное и достоверное заключение на осно­вании полной, всесторонней и объективной оценки;

— повышать компетентность и деловитость;

— обеспечивать конфиденциальность полученной информа­ции;

— обеспечивать сохранность полученных для исследования материалов;

— соблюдать правила техники безопасности и охраны труда;

— заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве.

Каждый эксперт несет личную ответственность за приня­тое заключение.

studfiles.net

Таможенная экспертиза

Какие виды таможенной экспертизы мы проводим:

• Таможенная экспертиза оборудования с целью установления (уточнения) строки в ТНВЭД
• Химическая таможенная экспертиза химических веществ
• Оценочная таможенная экспертиза товаров, целью которой является определение таможенной или рыночной стоимости товаров
• Таможенная экспертиза автотранспортных средств (автомобилей)
• Идентификационная таможенная экспертиза
• Технологическая таможенная экспертиза
• Таможенная экспертиза ювелирных изделий (геммологическая экспертиза)

Надежность и уверенность

• Мы отвечаем за качество выполняемых нами таможенных экспертиз
• Мы вернем Вам 200% от стоимости любой таможенной экспертизы, если она будет оспорена
• Тарифы на экспертные исследования будут для Вас весьма комфортны
• Мы дарим Вам железную уверенность в решении спора с таможенными органами

Заключениетаможенной экспертизы — научный приговор по любому таможенному спору

Помните, что в некоторых случаях мы можем выполнить таможенную экспертизу в предельно короткие сроки, например за два рабочих дня.

Мы гарантируем возврат 200% стоимости таможенной экспертизы, если она будет кем-либо.

Ни одно из наших экспертных заключений в рамках таможенной экспертизы еще не было оспорено

Количество таможенных экспертиз, выполненных нами за последние годы!

Алгоритм действий

4 простых шага

1. Договорная экспертиза

Никогда не упускайте возможность провести досудебную таможенную экспертизу, которая, выйдя из стен нашего учреждения будет являться железным доказательством Вашей правовой позиции в споре с таможенными органами.

Судебная таможенная экспертизы

Если перед Вами встал вопрос о назначении судебной таможенной экспертизы, то обязателно зайдите в любой из наших офисов и получите от нас письменное согласие на проведение таможенной экспертизыименно в нашем экспертном учреждении. В составленном специально для Вас информ.письме будет указано о нашем принципиальном согласии в выполнении экспертизы, будут рекомендованы вопросы на экспертизу, указаны сроки и стоимость таможенной экспертизы. Кроме того в информ.письме мы указываем персональные данные экспертов, которые будут проводить таможенное исследование.

Альтернативная таможенная экспертиза

Если Вам отказали в проведении судебной таможенной экспертизы, либо таможенный орган поручил проведение экспертизы в постороннюю экспертную компанию, не отчаивайтесь. Помните, что ни кто еще не отменял право на проведение альтернативной таможенной экспертизы.

За последние десятилетия в нашей стране сформировался и уже устоялся институт рецензирования экспертных заключений на предмет перепроверки их качества, обоснованности и законности. Запомните пожалуйста этот ёмкий и очень полезный термин и обязательно заказывайте рецензионные услуги в отношении спорных экспертных заключений.

Мы ручаемся за качество выполняемых нами таможенных экспертиз и внесудебных таможенных исследований. В случае, если кто-либо отменит результаты выполненной нами экспертизы, мы гарантируем возврат 200% от стоимости экспертизы.

В особых случаях, например, когда Вам нездоровится, либо либо когда Вы физически не можете посетить наш офис, мы предлагаем воспользоваться услугой вызова эксперта в адрес Вашей работы или проживания.

За последние несколько лет ни одно из таможенных исследований, которые выходили из стен нашей организации не были оспорены в суде. Пожалуй эта та добрая традиция, которой стоит придерживаться.

Как можно догадаться, кроме таможенных экспертиз мы успешно проводим целый ряд экспертных исследований. С полным перечнем наших экспертных возможностей мы рекомендуем ознакомиться на сайте НП «Федерация Судебных Экспертов»

• Бренд №1 в России в области независимой экспертизы
• Высокое качество таможенной экспертизы
• 100% возврат всех затрат на проведение таможенной экспертизы
• Конфиденциальность
• Лучшие таможенные эксперты Российской Федерации

Региональные представительства

Вызвать эксперта в офис или на дом

Чтобы вызвать независимого эксперта на дом (или в офис), просим заполнить нижеуказанную форму онлайн-заявки. После отправки заявки ожидайте нашего звонка для согласования дополнительных деталей.

tamozh.ru

Средства таможенной экспертизы

Таможенные экспертизы

Таможенная экспертиза необходима при экспорте и импорте товаров, то есть при перемещении товаров (грузов) через границу Российской Федерации. Результаты таможенной экспертизы дают возможность идентифицировать товар, определить его соответствие заявленному качеству и количеству, соответствию нормам безопасности, принятым в стране импортере. Заключение экспертизы желательно при заключении экспортной сделки, необходимо для страхования грузов.

Виды экспертиз для таможенных целей:

• идентификация товара;
• фиксирование состояния товара, его характеристики, упаковки, количества в момент передачи (получения) на склад(е) временного хранения на таможенной территории;
• отбор образцов для испытаний;
• проведение экспертизы производства продукции по определению страны происхождения с целью оформления сертификатов происхождения товара;

Страной происхождения товаров считается государство, в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и в порядке, предусмотренном страной, предоставляющей преференции Российской Федерации. ООО «СОЭКС-Омск» производит экспертизы по определению страны происхождения товаров для получения следующих сертификатов:

• сертификат происхождения товаров формы «СТ-1» (для государств-участников СНГ);
• сертификат происхождения товаров формы «СТ-2» (для Республики Сербия);
• сертификат происхождения товаров «общей» формы (для других стран, предоставляющих преференции).

Сертификат о происхождении товара позволяет предпринимателю получить преференциальный режим по беспошлинному или льготному ввозу товара в страну, которая предоставляет преференции, и тем самым сэкономить средства на уплате таможенных пошлин в стране ввоза.

expertizaomsk.com

Основные положения таможенной экспертизы

Рубрика: Государство и право

Дата публикации: 14.05.2014 2014-05-14

Статья просмотрена: 2242 раза

Библиографическое описание:

Казуров М. Б. Основные положения таможенной экспертизы // Молодой ученый. — 2014. — №7. — С. 453-456. — URL https://moluch.ru/archive/66/11018/ (дата обращения: 11.08.2018).

Данная статья посвящена таможенной экспертизе, как специальному виду научно-практического исследования, проводимого для таможенных целей. В статье приводится история возникновения данного понятия, основные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение данного класса экспертиз, а также определяются предмет, объект, задачи и методы таможенной экспертизы.

Необходимость обращения к эксперту для осуществления наиболее полных, всесторонних и объективных исследований товаров в процессе таможенного контроля, а также в процессе производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного права и по уголовным делам, предусматривается международными законодательствами (ТК ТС) и российским законодательством (УПК, 73-ФЗ от 31.03.2011 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», и др.), Постановлением пленума Верховного суда РФ № 28 от 21.12.2010 г., а также ведомственными нормативно-правовыми актами и методическим указаниями, выпускаемыми в том числе ФТС РФ (начиная с Приказа ГТК РФ № 264 от 25.06.1993 г. «Об утверждении нормативно-методических документов, принятых коллегией по вопросу «О программе развития таможенных лабораторий ГТК России» и заканчивая Приказом ФТС России № 396 от 25.02.2011 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» и др.).

Сегодня в таможенном деле применяются различные виды экспертиз, в том числе таможенные [1]. Таможенная экспертиза является специальным видом научно-практического исследования, проводимого экспертами-таможенниками с целью получения квалифицированного, достоверного, объективного и независимого заключения по проблемным вопросам таможенного администрирования (регулятивного, правоохранительного и фискального характера), требующим для своего разрешения использования специальных таможенных (таможенноведческих) познаний.

Впервые термин «таможенная экспертиза» был озвучен в процессе согласования с Минюстом и МВД регламента «О порядке взятия таможенных проб и образцов, сроках и порядке их исследования, а также распоряжения ими», который согласно поправке к ст.51 Таможенного кодекса СССР 1991 г. утверждался Кабинетом Министров СССР и должен был служить нормативно-правовым основанием для осуществления производственной деятельности Центральной таможенной лаборатории (ЦТЛ), созданной в 1990 году в ГУГТК СССР. Сотрудники ЦТЛ с 1991 года начали проводить экспертные исследования товаров с целью их классификации по ТНВЭД, установления таможенной стоимости и идентификации страны происхождения. Эти исследования не соответствовали по предмету и содержанию ни одной известной в то время экспертизе. Поэтому было предложено назвать их таможенными [2, c.105]. Особенность этих экспертиз заключалась в их назначении и применении. Они разделялись на несудебные (досудебные) и судебные, причем первые назначались должностными лицами таможенных органов при совершении таможенного оформления и контроля товаров значительно чаще, чем вторые (судебные), назначаемые дознавателями для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному уголовному делу о таможенных правонарушениях. Не все ученые-юристы положительно восприняли новый термин. Началась многолетняя дискуссия о правомерности использования этого термина [3, с.16–19]. Она закончилась с принятием в 2010 году межгосударственного законодательного акта «Таможенный кодекс Таможенного союза» (ТК ТС). Однако в главе 20 ТК ТС «Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля» имеются неточности и отсутствуют некоторые основные положения таможенной экспертизы, требующие научно-практического комментария (разъяснения).

Таможенную экспертизу можно и следует отнести к специальному классу экспертиз, поскольку она обладает всеми необходимыми для этого отличительными признаками: предметом, объектами, задачами и методами. Но главным признаком, «отличающим один вид экспертизы от другого», как считает один из основоположников отечественной криминалистики Р. С. Белкин, является «характер специальных познаний, играющий доминирующую роль при решении задач данного вида экспертиз» [4, с.324]. Основные научно-технические положения специальных познаний (их характер) формируется базовой или «материнской» наукой. В таможенном деле таковой, по мнению Н. М. Блинова и П. В. Дзюбенко, является таможенноведение[5], которое является типичным представителем так называемых «гибридных» наук, возникающих в последнее время в результате интеграции разных научных направлений (знаний). Именно благодаря синтезу естественных, технических, экономических и правовых дисциплин в таможенном деле появилась базовая наука, которая в комплексном единстве и взаимосвязи составляющих ее частей представляет собой единое и неразрывное целое. Таможенноведение обладает своим понятийным аппаратом, методологией, областью применения и сведущими лицами, владеющими специальными познаниями, особенно востребованными в настоящее время. Об этом свидетельствуют результаты расследования ряда громких уголовных дел, таких как дела в отношении мебельных фирм «Гранд» и «Три кита». Только проведение нескольких таможенных экспертиз позволило следствию и суду установить объективную сторону состава преступления.

Специальные таможенные познания также являются совокупностью научных знаний разных направлений, синтетически связанных и объединенных с целью решения особых задач, возникающих в области таможенного регулирования. Основными признаками специальных таможенных познаний можно считать их системность, актуальность и востребованность на современном этапе социально-экономического развития страны, необщедоступность и необщеизвестность, как по линии таможенноведения (материнской науки), так и в области специальных знаний других научных дисциплин и приобретение их в результате профессионального образования и специальной подготовки [6, с.121–127].

Специальные таможенные познания нельзя получить только при вузовском образовании (например, в РТА). Они приобретаются в процессе продолжительной таможенной деятельности и дополнительной подготовке по программам, утвержденным приказом ФТС России от 30.07.2010г. № 1426 «Об утверждении программ подготовки экспертов в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении», а также специальной экспертной практики. Поэтому экспертом-таможенником следует считать специалиста, обладающего специальными таможенными познаниями, энциклопедическими знаниями и умением применять свои профессиональные навыки и опыт для органолептической (и инструментальной) оценки объектов таможенного контроля в нужное время и в определенной обстановке. Это трудно осуществить так называемым «иным экспертам» (как указано в главе 20 ТК ТС), не имеющим опыта работы в таможенных органах. Кроме того, эксперт-таможенник проходит аттестацию и уполномочивается Главной экспертно-квалификационной комиссией ЦЭКТУ ФТС РФ на проведение определяемого вида таможенной экспертизы, согласно приказа ФТС РФ от 05.08.2010 «Об утверждении положения об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о Главной экспертно-квалификационной комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления».

Предметом таможенной экспертизы являются обстоятельства расследуемого события регулятивного, правоохранительного и фискального характера, возникшего в сфере таможенного регулирования таможенного союза и требующего использования специальных таможенных познаний.

Объектами таможенной экспертизы являются материализованные источникиинформации, характеризующие предмет и способствующие выявлению нарушений таможенных правил: товары, предметы, транспортные средства, идентификационные знаки, услуги и документы (таможенные, транспортные, коммерческие и др.)

По составу объектов таможенного регулирования экспертиза подразделяется на роды, которые по решаемым задачам классифицируются на разные виды: диагностические, классификационные, идентификационные, технологические, стоимостные и др. Но ими не являются перечисленные в гл. 20 ТК ТС материаловедческие, товароведческие и криминалистические экспертизы. Они, как и многие другие, относятся к самостоятельным экспертизам, применяемым в таможенном деле, для решения конкретных задач.

Основными (постоянными) задачами, которые разрешаются при проведении любой таможенной экспертизы являются следующие:

— установление статуса и назначения объекта таможенного контроля;

— установление таможенной стоимости товаров и предметов, перемещающихся через таможенную границу таможенного союза.

Наиболее важными (типичными) задачами являются:

— обоснованная оценка проблемных вопросов таможенного регулирования таможенного союза, в т. ч. обстоятельств, подлежащих доказыванию по административным и уголовным делам о НТП;

— правомерность установления таможенных процедур при перемещении товаров, предметов и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза;

— правомерность применения форм таможенного контроля, таможенных операций (действий), услуг и используемых ТСТК;

— правомерность мер тарифного и нетарифного регулирования;

— определение вида, состояния и свойств объектов таможенного контроля (диагностика);

— установление кода и наименования товаров и предметов согласно положениям ТНВЭД (классификация);

— количественная оценка объектов таможенного контроля, осуществляемая в единицах измерения, применяемых в таможенном деле;

— определение подлинности и принадлежности товаров, объектов и документов (идентификация);

— определение подлинности таможенных идентификационных знаков (печатей, штампов) и других атрибутов таможенного обеспечения объектов таможенного контроля и др.

Специфическими задачами являются:

— правомерность используемых критериев риска НТП;

— установление экологической и эксплуатационной безопасности товаров и предметов, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза;

— определение стратегического значения и двойного назначения товаров и материалов;

— установление конкретных обстоятельств НТП;

— установление возможности реализации товаров, обращенных в федеральную собственность и определение их потребительской стоимости;

— определение нормы выхода готовой продукции из давальческого сырья и ее идентификация;

— установление стратегически важных товаров, изделий массового и эксклюзивного производства, антикварных и музейных ценностей, а также предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

— установление объектов интеллектуальной собственности;

— установление контрафактных признаков фальсификатов и др.

Для решения экспертных задач используются следующие методы:

— общенаучные методы исследования (наблюдение, измерение, описание, сравнение, эксперимент и др.);

— методы, заимствованные из других наук, но адаптированные для решения таможенных задач, например, методы анализов рисков, определения стоимости и др.;

— методы, специально разработанные для достоверного определения конструктивных, технологических, диагностических, классификационных, идентификационных, сертификационных и других признаков, характеризующих объекты таможенного контроля.

Таможенная экспертиза является действенным инструментом, позволяющим своевременно и многие сложные объективно решать вопросы таможенного регулирования. Однако, для успешного ее внедрения в деятельность таможенных органов стран ТС необходимо осуществить следующие научно-организационных работы:

— уточнить перечень и содержание задач и вопросов, разрешаемых с помощью таможенной экспертизы;

— разработать новые и модернизировать имеющиеся методы, приемы и технические средства, используемые в таможенной экспертизе;

— осуществлять подготовку и переподготовку таможенных экспертов для таможенных органов стран ТС для чего разработать соответствующие образовательные программы и предложения по организации Таможенного Третейского Суда стран ТС;

— проводить международные семинары и конференции по научно-практическим проблемам таможенной экспертизы и др. [7]

1. Соложенцев В. А., Нестеров А. В. Экспертиза в таможенном деле, Новосибирск: Наука, 1998

2. Казуров Б. К. Организация системы таможенных лабораторий. В кн. Таможня на переломном этапе. М, СофтИздат, 2007, стр. 105

3. Казуров Б. К. К вопросу о таможенной экспертизе, Информационный бюллетень № 9, 1999, Акад.управ.МВД России, стр.16–19

4. Белкин Р. С. Курс криминалистики, Учебник., т.2, М.1997, стр.324

5. Блинов Н. М., Дзюбенко П.В, Введение в таможенное дело — М.Рио РТА, 1997

6. Казуров Б. К., Скоморохова А. Г. Таможенная экспертизы: название, предмет, объекты, тенденции развития, ГТК РФ РТА «Теория и методология таможенного дела» сб. науч.трудов, ч.2, М.2001, стр.121–127

7. Казуров Б. К., Казуров М. Б. Основные положения таможенной экспертизы. М.: РТА 2011. Таможенные ведомости.

moluch.ru