Закон о рекламе алкоголя: как легально обойти запреты

Статьи по теме

Если говорить коротко, реклама алкогольной продукции и пива запрещена в общем понимании рекламы как таковой: на телевидении, на радио, в интернете и т. д. Однако существуют способы достаточно эффективного продвижения и рекламы, которые позволяют обойти запреты, причем, легально.

Реклама алкоголя: что запрещено

Реклама алкогольной продукции регулируется федеральным законом № 39-ФЗ «О рекламе», 21-я статья которого посвящена рекламе алкогольной продукции и ее продвижению. Для начала необходимо понять, что вообще и как однозначно запрещено рекламировать, чтобы, обходя запреты, не совершить ошибку и не нарушить закон.

Чего не должно быть в рекламных материалах:

Закон о рекламе алкоголя запрещает утверждать, что употребление крепких напитков (имеется ввиду содержание спирта больше 5%, а также пиво и пивные напитки крепостью от 0,5%) ведет к общественному признанию и достижению успеха в профессиональном плане, в спорте, в личной жизни и т. д.

Закон о рекламе алкоголя запрещает осуждать тех, кто не употребляет алкоголь и осуждать сам трезвый образ жизни.

Нельзя говорить о том, что алкогольные напитки и пиво безвредны для здоровья и тем более нельзя говорить, что они полезны, например, потому что содержат в себе какие-то биологически активные или другие якобы полезные добавки.

В рекламе алкогольной продукции нельзя говорить о том, что она утоляет жажду.

Контент рекламного объявления (ролика, статьи) не должен иметь в себе прямого или косвенного обращения к несовершеннолетним.

Недопустимо в рекламе алкоголя и пива использовать людей и животных, даже нарисованных (анимационные ролики или анимационные вставки в ролики).

Где нельзя рекламировать:

В газетах, журналах и других периодических печатных изданиях (об исключениях см. ниже). В детских газетах и журналах без исключения.

На телевидении и на радио (об исключениях см. ниже)

Так называемая «наружка»: рекламные щиты, конструкции и баннеры, а также на транспортных средствах.

В детских, медицинских, образовательных, культурных, спортивных учреждениях и на расстоянии до 100 метров от них.

В сети Интернет.

Касательно Интернета необходимы некоторые пояснения, все-таки это глобальная информационная сеть, которая не находится в юрисдикции какого-то одного государства: запрет, установленный в российском законе не может распространяться на все, что есть в Интернете.

Поэтому, как разъясняют специалисты, именно эта часть запретительных мер касается рунета – зон .ru .su и .рф – и русскоязычного сегмента других секторов сети. То есть, нельзя зарегистрировать сайт, например, в американской зоне .com и размещать там рекламу алкоголя и пива в обычном понимании на русском языке. О том, как все-таки размещать рекламу в Интернете, читайте далее.

Где можно рекламировать вино, шампанское и пиво

Закон о рекламе алкоголя разрешает ее по большому счету в одном единственном месте: там, где алкоголь продается в розницу: в магазинах, супермаркетах, гипермаркетах и других постоянных торговых точках.

Сервис для автоматизации работы магазина Бизнес.Ру имеет весь необходимый набор инструментов для интеграции и работы с ЕГАИС. Программа поддерживает современное кассовое оборудование, а также позволяет вести учет товара в соответствии с требованиями ЕГАИС.
Ознакомьтесь со всеми возможностями программы бесплатно!>>>

Вино и шампанское российского производства (из российского же винограда):

На пищевых выставка, а также на выставках, посвященных ресторанному бизнесу и другому общепиту.

В газетах, журналах и другой периодике (кроме первой и последней страницы).

На телевидении и на радио (кроме детских спортивных программ и соревнований) ночью с 23.00 до 07.00 часов.

Пиво и пивные напитки:

Когда проводятся официальные соревнования (чемпионаты) закон о рекламе пива разрешает размещать баннеры и растяжки только с названием пивоваренного завода.

Во время показа на телевидении чемпионатов и других соревнований (кроме детских).

На специальных спортивных телевизионных и радиоканалах.

Безалкогольное пиво можно рекламировать. Особая пиктограмма покажет зрителям, что напиток безалкогольный, а по радио будет дополнительное озвучивание этого факта.

Всегда, когда рекламируется алкоголь и пиво, должно быть предупреждение о вреде этих напитков. Причем, это предупреждение должно занимать не менее 10% площади рекламного носителя (баннера, монитора и т. д.). Дегустационные промо-акции можно проводить только в магазинах, супермаркетах, гипермаркетах, торговых центрах. В качестве промоутеров можно нанимать только совершеннолетних.

Как обойти запреты на рекламу алкоголя

Когда мы говорим об обхождении запретов, мы ни в коем случае не имеем ввиду нарушение закона, а лишь говорим о том, что напрямую не запрещено законом о рекламе пива и алкоголя. Есть несколько способов, позволяющих реализовать рекламную кампанию или кампанию по продвижению продукта, не нарушив при этом закон. Вот некоторые из них.

Соцсети и блогеры.

Мы помним, что реклама алкогольной продукции в Интернете запрещена. Это касается и социальных сетей, хоть самые популярные из них и не находятся в юрисдикции российских законов (зарегистрированы в зоне .com).

Разработчики «ВКонтакте» и «Facebook» самостоятельно приняли решение (оно не основано на том или ином законе, это их личное решение) запретить в своих соцсетях рекламировать алкоголь и табак. Но рекламу размещать в социальных сетях (это касается и площадок для ведения блогов) можно двумя способами:

Реклама алкоголя в закрытых группах. Говоря о рекламе продукции алкогольной, можно создавать специальные группы по интересам (сигарные клубы, клубы любителей коньяка, виски, какие-то интеллектуальные клубы и т. п.), приглашать в них людей и распространять рекламу среди них.

Данный вид рекламы, конечно, сильно ограничен ввиду того, что группы сами по себе имеют не бесконечное количество пользователей соцсетей; а также и потому что группа закрытая.

Но и преимущества у этого способа тоже есть – реклама алкогольной продукции среди точно целевой аудитории и эффект сарафанного радио: хоть группа и закрытая, но о стоящем продукте члены группы расскажут своему окружению.

Работа с отдельными блогерами. Популярного блогера можно попросить протестировать какой-то вид алкогольной продукции или пива и рассказать в своем блоге (на своей странице в соцсети) о своих впечатлениях.

При этом блогера можно попросить, чтобы он сделал честный отчет, выделив, что ему понравилось и не понравилось в продукте. Это даже будет лучше, чем если блогер будет только хвалить то, что пробует: искренность всегда имеет положительный эффект. Отзыв прочтут все читатели блогера.

Обычно такая работа проводится не с одним, а сразу с несколькими блогерами, тем самым расширяется аудитория, на которую распространяется рекламная информация.

В этом контексте актуальна организация специализированный блог-туров, например, на пивоваренный завод. Или спонсорство других блог-туров. Об этом прочтут десятки и сотни тысяч читателей социальный сетей и блогерских площадок.

Реклама алкоголя на вечеринках и в отчетах о них в глянцевых журналах

Очень эффективный способ продвижения алкогольной продукции и пива. Это когда производитель (дистрибьютор) является официальным поставщиком какого-то мероприятия, светской вечеринки. Преимущества здесь два:

во-первых, целевая аудитория возможных потребителей – это своего рода дегустация премиум класса;

а во-вторых, в фотоотчеты в глянцевых журналах (тираж которых измеряется тысячами и десятками тысяч) и в социальных сетях (аудитория измеряется сотнями тысяч) попадут фотографии, на которых изображены нужные бренды.

Главное, чтобы эти бренды были на втором и далее планах, в противном случае это будет уже прямая запрещенная реклама.

Использование зонтичного бренда

Этим пользуются производители пива в рекламе своей безалкогольной продукции. Это дает им возможность привлечь внимание потребителей к самой марке. Упор в рекламных сообщениях делается на сам бренд, а значит, и все остальные сорта будут привлекать покупателей.

Программа для розничной торговли алкоголем Бизнес.Ру поможет автоматизировать работу с документацией и накладными. Сервис исключит возможные ошибки и ускорит выгрузку актов связанных с приемом алкогольной продукции на баланс и автоматически проверит накладные поставщика!
Попробуйте полную версию программы бесплатно!>>>

Брендирование другой продукции

Реклама алкоголя таким способом больше касается производителей алкоголя и пива. Они могут начать производить что-то еще, что можно рекламировать, но под узнаваемым алкогольным брендом. Это могут быть пищевые продукты, например, закуска, это может быть минеральная вода. Те, кто хочет воспользоваться этим способом, должны иметь ввиду два очень важных момента:

Производство другого продукта – это довольно серьезное мероприятие, требующее инвестиций, проведения дополнительных маркетинговых мероприятий, что в итоге повлечет отвлечение денежных средств из оборота. Поэтому для начала нужно будет все тщательно просчитать. А то получится, что дополнительные расходы превысят увеличение доходов от продажи основного бренда.

Самое главное – антимонопольная служба за такими «ухищрениями» следит очень тщательно. Нужно приготовиться защищать свою правоту в суде, потому что однозначного ответа о легальности такого рода рекламы до сих пор нет.

Существуют и другие способы обойти запрет по рекламе продукции алкогольной. Например, рассылки по SMS или E-mail или распространение листовок на улицах. Листовки, кстати, можно выполнить в виде бутылок и т. п.

Это самые дешевые и краткосрочные способы рекламы. Применяя их, нужно помнить, что делать рассылку и вручать листовки можно только при условии согласия людей, и чтобы они были совершеннолетними.

Санкции для нарушителей

Надзор за исполнением закона о рекламе вообще и о рекламе алкогольной продукции в частности осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС), специалисты которой очень тщательно изучают предметы своей деятельности.

Все рекламные тексты, рекламные ролики явные и неявные специалисты ФАСа изучают посекундно, а в тексты и изображения вчитываются и всматриваются досконально, от их зоркого взгляда не уходит обычно ни один подозрительный пиксель в буквальном смысле.

Поэтому если вы планируете воспользоваться указанными выше либо другими способами «обойти» закон о рекламе продукции алкогольной и пива, нужно быть максимально аккуратными.

Не важно, выступаете вы в данном случае рекламодателем или предлагает услуги по рекламе алкогольной продукции и пива, досконально изучите составленную рекламную кампанию и только потом запускайте ее.

По возможности привлеките для этого юриста – своего штатного или другого, со стороны. Если услуги хорошего юриста для вас дороги, попросите знакомых – у всех в знакомых и друзьях есть юристы.

В крайнем случае, самостоятельно изучите все нюансы, чтобы не «попасть» на огромные штрафы: юридические лица заплатят от 100 до 500 тысяч рублей, должностные лица от 4 до 20 тысяч рублей, а физические лица (в том числе, ИП) от 2 до 2,5 тысяч рублей.

Мнения экспертов

Айнур Нуриев, к.ю.н., MSA

Партнер юридического бюро «Гамбит»

Введенный в 2012 году запрет на рекламу алкогольной продукции коснулся, прежде всего, крупных производителей и дистрибьюторов, нежели представителей малого бизнеса, специализирующихся на розничной или оптовой торговле.

Также сильно ударил запрет и по бюджету компаний-учредителей СМИ, доля рекламы алкогольной продукции в некоторых из которых достигала 40-50% общих доходов от рекламы. Тем не менее, со временем в практике выработалось несколько вариантов обхода запрета на рекламу.

Во-первых, согласно закону, реклама алкогольной продукции запрещена в периодических печатных изданиях. Из этого вытекает, что если печатное издание перестает быть периодическим, а остается только печатным (скажем, стала брошюрой, книгой, буклетом, каталогом), то реклама уже не будет считаться нарушением.

Например, журнал Simple Wine News отказался от нумерации (периодичности) и поменял формат на книгу, а таких книг может быть много. При этом важно помнить, что закон разрешает такую рекламу только в точках продаж алкогольной продукции, поэтому подобные печатные издания должны распространяться в местах, имеющих лицензию на продажу алкоголя (бары, кафе, рестораны, магазины, и т.д.).

Кстати, такой «маневр» можно встретить и на бортах некоторых авиаперевозчиков, которые продвигают алкогольную продукцию в своих бортовых каталогах.

Во-вторых, несмотря на запрет рекламы в сети Интернет, некоторые его обходят через публикации на ресурсах с нероссийскими доменными зонами (например, .eu, .com и т.д.). В частности, раньше часто использовалась платформа livejournal.com, а именно – реклама у ведущих блоггеров.

В-третьих, это допускаемая законом возможность размещения рекламы торговой марки или средств индивидуализации компании-производителя алкогольной продукции, но не самого продукта. Такой способ используется, как правило, компаниями при спонсорстве спортивных или культурно-развлекательных мероприятий.

В целом, ФАС РФ и суды достаточно жестки в отношении тех лиц, которые пытаются обойти запреты на рекламу алкогольной продукции. Например, во время товарищеского матча по футболу между сборной России и Бразилией на щитах вдоль поля появилась реклама водки.

При этом реклама не размещалась непосредственно на щите на стадионе в Англии, а транслировалась техническими (компьютерными) средствами ВГТРК и его подрядчиками. ФАС РФ увидело в этом нарушение законодательства о рекламе, несмотря на то, что нарушители заявляли об отсутствии нарушения – ведь на щитах же по факту размещения не было.

Однако, суды первой и апелляционной инстанции подтвердили решение ФАС РФ, отметив, что не имеет значения было ли фактическое размещение – главное сам факт того, что реклама транслировалась по ТВ.

Василий Захаров, алкоблоггер

Суровость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения, однако нарушать закон о рекламе в части, касающейся алкогольной продукции, предприниматели рискуют очень редко – серьёзные санкции, которые может повлечь за собой нарушение, заставляют задумываться о «рентабельности» таких действий.

Однако в относительно современной истории российской алкогольной рекламы есть значимые и успешные примеры, когда крупные компании не столько преступали закон, сколько «обходили» его стороной. Но даже в таких случаях возмездие, как правило, настигало нарушителя.

Характерным и ярким примером может служить «подмена понятий», когда людям показывали конфеты под таким же брендом, как и водка. Разразился скандал и в качестве доказательства собственной невиновности компания была вынуждена провести исследование на предмет ассоциативного ряда потребителя.

Которое выявило (кто бы мог подумать!) перевес в 1% в сторону сладкоежек. Формально, это помогло компании избежать огромных штрафов, однако рекламу после этого сняли. Видимо, указ свыше.

Однако в большинстве случаев, работа сотрудников ФАС всё же заставляла алкогольные компании прекратить такие «выкрутасы», и пыл неуёмных копирайтеров подостыл.

Есть, правда, и успешные примеры противодействия антимонопольщикам – рекламу водки под видом журнала даже контрольные органы сочли допустимой, а запрет на использование человека в рекламе алкогольной продукции успешно обходили пивные креативщики, показывая пассажирам в метро… их отражение (ламинирование фольгой давало эффект зеркала).

В общем, примеры того, как можно обойти закон о рекламе множество (успешных – чуть меньше), однако все приведённые примеры – это «старая школа», сегодня же шутить с государством могут себе позволить далеко не все.

Но для крупной компании даже такие опасные игры могут окупиться – эффекты вирусного маркетинга, обсуждение новой рекламы в соцсетях и даже скандалы – всё это часто играет на руку узнаваемости рекламируемого бренда. Чего, собственно, компании и добиваются.

Читайте статьи о розничной торговле алкоголем:

Программа для розничных магазинов, оптовой торговли, интернет-магазинов и сферы услуг.

  • Торговый и складской учет
  • Интеграция с фискальными регистраторами
  • Полная поддержка 54-ФЗ и ЕГАИС
  • CRM, заказы и сделки
  • Печать первичных документов
  • Банк и касса, взаиморасчеты
  • Интеграция с интернет-магазинами
  • Интеграция со службами доставки
  • Интеграция с IP-телефонией
  • Email и SMS рассылка
  • КУДиР, налоговая декларация (УСН)

www.business.ru

Статья 20. Реклама на транспортных средствах и с их использованием

1. Размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

2. Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

3. Запрещается размещение рекламы на транспортных средствах:

1) специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской;

2) оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

3) федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по диагонали белые полосы на синем фоне;

4) предназначенных для перевозки опасных грузов.

4. Размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, не является рекламой.

5. Реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

6. Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 20 Закона о Рекламе

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет лиц, которые вправе заключать договор на распространение рекламы при размещении ее на транспортном средстве. Право заключения такого договора с рекламодателем предоставлено собственнику транспортного средства или уполномоченному им лицу либо лицу, обладающему иным вещным правом на транспортное средство.

Данное положение согласуется с положениями гражданского законодательства, касающимися прав на пользование и распоряжение имуществом.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Право хозяйственного ведения позволяет государственному или муниципальному унитарному предприятию владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, которое ему принадлежит на основании данного права, в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации). Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основные понятия, связанные с использованием транспортных средств, можно встретить в Федеральном законе от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Согласно статье 1 данного Закона:

— транспортное средство — устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;

— владелец транспортного средства — собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и т.п.). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства;

— водитель — лицо, управляющее транспортным средством. При обучении управлению транспортным средством водителем считается обучающее лицо.

С учетом изложенных понятий комментируемая часть закрепляет возможность заключения договора на размещение рекламы на транспортном средстве не с любым владельцем транспортного средства, а только с тем, который является собственником транспортного средства или владеет транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Лицо, владеющее транспортным средством на основе обязательственных отношений (в том числе на основании доверенности), не обладает правом заключения соответствующего договора, за исключением случаев специального уполномочивания его на то собственником транспортного средства.

Полномочие на заключение договора на размещение рекламы может быть предоставлено только собственником транспортного средства, такое право согласно комментируемой части не закреплено за лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство. При этом представляется, что такое полномочие может быть предоставлено в рамках передачи общего права владения транспортным средством (например, в рамках доверенности на право пользования транспортным средством) или может быть предоставлено отдельно, однако в любом случае данное правомочие должно быть специальным образом оговорено.

При этом необходимо уточнить, что в комментируемой статье не содержится разграничений правового режима распространения рекламы внутри или снаружи транспортного средства, соответственно комментируемая статья регулирует отношения по размещению рекламы как на внешних поверхностях транспортных средств, так и внутри транспортных средств.

2. В части 2 комментируемой статьи установлен запрет на использование транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции.

Комментируемая часть запрещает использовать транспортное средство только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадают использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально (в том числе переоборудование транспортного средства в виде определенного товара).

К таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Стоит отметить, что норма комментируемой части не запрещает размещать рекламу на транспортном средстве как таковую, однако устанавливает запрет на изменение целевого использования транспортного средства.

За нарушение положений, установленных в комментируемой части, частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, для должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, для юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Один из случаев использования транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции был предметом рассмотрения в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. Президиум ВАС РФ, рассмотрев дело N А57-5741/07-6 по факту нарушения ООО «ТВ-Мобиль. Регион» требований части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в установлении автомобиля ВАЗ-111130, на котором закреплена конструкция, позволяющая проецировать рекламные видеоролики, вынес Постановление от 23.09.2008 N 6327/08, в котором подтвердил, что такое использование транспортного средства является нарушением комментируемой статьи, а также указал, что довод о том, что автомобиль с размещенной на нем рекламной конструкцией не создавал угрозы безопасности дорожного движения, не аргументирован. Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций является самостоятельным нарушением. Запрет на размещение рекламы на транспортных средствах, создающее угрозу безопасности движения, предусмотрен другой частью.

3. Положения части 3 комментируемой статьи определяют перечень транспортных средств, на которые установлен абсолютный запрет на размещение рекламы.

Данный перечень является закрытым, соответственно на транспортных средствах, не включенных в указанный перечень, размещение рекламы допускается.

К транспортным средствам, размещение рекламы на внешних поверхностях и внутри которых не допускается, относятся:

1) транспортные средства специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской.

В добровольном порядке осуществляется применение Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50574-2002 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования», который распространяется на транспортные средства (автомобили, автобусы, мотоциклы) оперативных служб:

а) скорой медицинской помощи;

г) Военной автомобильной инспекции (ВАИ);

д) специальных перевозок Банка России и Гохрана России;

е) аварийно-спасательных (предотвращения и помощи при чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны, военизированных горноспасательных частей и военизированных служб по предупреждению возникновения открытых нефтяных и газовых фонтанов и их ликвидации; служб по ликвидации последствий аварий на линиях связи, контактных и силовых электросетях, на нефтяных, газовых, тепловых, водопроводных и канализационных магистралях, на метрополитене);

ж) специальной связи Минсвязи России;

к) налоговой полиции;

л) Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

В соответствии с Требованиями к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2007 N 548, транспортные средства оперативных служб должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы, а также устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, оборудование, необходимое для выполнения задач, возложенных на оперативные службы.

Специальные цветографические схемы состоят из следующих элементов:

а) основной цвет покрытия наружной поверхности транспортного средства;

б) контрастирующий цвет декоративных полос или панелей;

в) информационные надписи;

г) опознавательные знаки.

Специальные цветографические схемы наносятся на наружную поверхность транспортных средств оперативных служб в соответствии с требованиями национального стандарта и соответствуют установленным цветам;

2) транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Согласно Требованиям к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, транспортные средства оперативных служб оснащаются устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

При этом к устройствам для подачи специальных световых и звуковых сигналов относятся:

— устройство для подачи специальных световых сигналов (проблесковый маячок) — устройство, устанавливаемое на транспортном средстве, не являющееся штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве внешнего светового прибора, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения проблесковых световых сигналов синего или красного цвета;

— устройство для подачи специальных звуковых сигналов — устройство, устанавливаемое на транспортном средстве, не являющееся штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве сигнального прибора, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения специальных звуковых сигналов и издающее звуковые сигналы, отличающиеся от сигналов штатного звукового сигнального прибора по спектральному составу (за исключением средств охранной сигнализации).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2006 N 737 утвержден Перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств.

Также в пункте 16 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», отмечается, что проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются на транспортных средствах:

— выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств;

— осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности;

— осуществляющих сопровождение транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы;

3) транспортные средства федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по диагонали белые полосы на синем фоне.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О почтовой связи» почтовый транспорт организаций почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки. Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись «Почта России» и может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками). Указанный почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Российской Федерации, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.

Согласно пункту 17 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения проблесковые маячки бело-лунного цвета и специальные звуковые сигналы могут устанавливаться на транспортных средствах организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне;

4) транспортные средства, предназначенные для перевозки опасных грузов.

Опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Согласно пункту 1.5 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.08.1995 N 73, опасные грузы по требованиям ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» и ДОПОГ распределяются на следующие классы:

1 — взрывчатые материалы (ВМ);

2 — газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

3 — легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);

4 — легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ); самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

5 — окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);

6 — ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);

7 — радиоактивные материалы (РМ);

8 — едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);

9 — прочие опасные вещества.

Согласно части 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

4. Часть 4 комментируемой статьи, по сути, дополняет часть 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе», поскольку определяет, какая информация, размещенная на транспортном средстве, не является рекламой, соответственно определяет, на какую информацию данный Закон не распространяется.

Не признаются рекламой размещенные на транспортном средстве отличительные знаки, указывающие на его принадлежность каким-либо лицам.

Точного перечня отличительных знаков или указания на то, какие обозначения должны относиться к отличительным знакам, закон не приводит, однако представляется, что к таким отличительным знакам могут быть отнесены обозначения, позволяющие определить, какому лицу принадлежит то или иное транспортное средство, которые не призваны выполнять функции рекламы, как то: наименование юридического лица (владельца транспортного средства), а также адрес и контактный телефон данного лица. Иная информация может быть отнесена к рекламе с учетом положений статьи 3 Федерального закона «О рекламе».

5. В части 5 комментируемой статьи закрепляется запрет на создание рекламой на транспортных средствах угрозы безопасности дорожного движения, то есть содержатся нормы, направленные на обеспечение безопасности водителей и других участников дорожного движения. При этом приведенный в комментируемой части запрет на ограничение рекламой обзора управляющему транспортным средством лицу и другим участникам движения является лишь одной из возможностей создания угрозы безопасности движения. Помимо указанного способа угроза безопасности дорожного движения может создаваться рекламой на транспортных средствах и иными способами.

В частности, Челябинское УФАС России 01.09.2010 рассмотрело дело по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы в форме изображения женщины, ползущей по канату над проезжей частью за шоколадом.

Антимонопольный орган установил, что реклама создает впечатление нахождения над проезжей частью человека и объекта в форме шоколада и, как следствие, угрожает безопасности дорожного движения.

Данное решение принято антимонопольным органом с учетом заключения ГИБДД по Челябинской области относительно распространения данной рекламы. По мнению ГИБДД по Челябинской области, в распространении наружной рекламы указанным способом присутствуют признаки нарушения пункта 4.2 ГОСТа «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Несоблюдение при распространении наружной рекламы данного ГОСТа создает угрозу безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения дела Челябинское УФАС России признало ООО «Неон Сити», распространившее данную рекламу в г. Челябинске, нарушившим законодательство о рекламе.

Кроме того, в комментируемой части установлено требование о соответствии рекламы на транспортных средствах иным требованиям технических регламентов.

Данная норма комментируемой части является отсылочной к иным нормативным актам, которые затрагивают вопросы безопасности на транспортных средствах.

Согласно части 4 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение на транспортном средстве рекламы, создающей угрозу безопасности дорожного движения, в том числе рекламы, ограничивающей обзор лицу, управляющему транспортным средством, и другим участникам дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

6. Часть 6 комментируемой статьи закрепляет запрет на звуковую рекламу с использованием транспортных средств.

При этом под указанный запрет подпадает как реклама, распространяемая с помощью внешних динамиков, так и реклама, распространяемая внутри транспортного средства, в случае если транспортное средство оборудовано устройством, формирующим звуковой сигнал для локального его распространения в транспортном средстве.

Данная позиция также была высказана на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при ФАС России (консультативно-совещательный орган), состоявшемся 10.05.2006.

Руководствуясь комментируемой частью, Московское УФАС России признало ненадлежащей рекламу, распространявшуюся ООО «Редакция «Маршрут-ТВ» посредством мониторов внутри транспортных средств, сопровождаемую звуком, в пассажирских микроавтобусах, следующих по московским маршрутам, и выдало ООО «Редакция «Маршрут-ТВ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

При этом норма комментируемой части не ставит установленное в ней требование в зависимость от какого-либо условия, например от возможности создания угрозы безопасности дорожного движения.

На практике возник вопрос относительно термина «использование транспортного средства», применяемого в комментируемой статье. Данный термин раскрывается в Федеральном законе «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», согласно которому под использованием понимается эксплуатация транспортного средства, связанная с его движением.

Однако с учетом разных целей Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Федерального закона «О рекламе» применение по простой аналогии понятия, введенного в одном законе для целей применения другого закона, не обосновано. Соответственно представляется, что звуковая реклама, распространенная с использованием транспортного средства (как устройства, предназначенного для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем), а также звуковое сопровождение рекламы, распространенной с использованием транспортного средства, должны признаваться нарушающими положения комментируемой части независимо от того, находится транспортное средство в движении или оно статично, а также независимо от того, находится ли транспортное средство в действующем (рабочем, исправном) состоянии, в случае если оно технически предназначалось для перевозки.

Указанный вывод о неуместности аналогии двух законов и о запрете звуковой рекламы на транспортных средствах был подтвержден Постановлением Президиума ВАС РФ от 23.09.2008 N 5848/08 по делу N А45-10972/07-2/21.

Согласно части 5 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

www.zakonrf.info

Это интересно:

  • Пенсии ликвидаторам в россии ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ Подписка на новости Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail. 26 апреля 2018 Чернобыль. Наверное, нет человека, для которого бы это слово не […]
  • Новостройки иск МУП "ИСК г.Уфы" За период с 2014-2017гг. с привлечением бюджетного финансирования реконструирован стадион «Нефтяник», позволяющий принимать матчи Российской футбольной премьер лиги; построен детский сад на 216 мест с бассейном по ул. […]
  • Как добавить единицу в штатное расписание приказ Как правильно вносить в штатное расписание должность, если человек работает на полставки Подскажите, пожалуйста, как правильно вносить в штатное расписание должность, если человек работает на 0,5 ставки. В расписании должна стоять 1 […]
  • Деление рациональных чисел правила Деление рациональных чисел правила Чтобы перемножить два рациональных числа, надо перемножить их модули и перед результатом поставить знак плюс, если оба множителя имеют одинаковые знаки, или минус, если множители имеют […]
  • Коэффициент при расчете осаго Как рассчитывается скидка на ОСАГО? Что такое КБМ? Тарифы по ОСАГО утверждаются не страховыми компаниями, как в случае с КАСКО, а правительством РФ. Цена полиса ОСАГО равняется произведению базового тарифа на ряд поправочных […]
  • Ставка подоходного налога франция Налоги во Франции: за что платят резиденты и зарубежные покупатели недвижимости Франция стабильно входит в топ-15 самых популярных стран для приобретения недвижимости. Один из самых распространенных вопросов, которые покупатели […]