55. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем — индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

— наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

— даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

— фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

— существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

www.aup.ru

Индивидуальные трудовые споры

  • Трудовое право
  • Предмет трудового права
  • Функции трудового права
  • Субъекты трудового права
  • Принципы трудового права
  • Источники трудового права

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам и судом.

Комиссия по трудовым спорам по своей юридической природе представляет собой орган, формируемый на паритетных началах. В соответствии со ст. 384 ТК РФ комиссии образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

Комиссии по трудовым спорам рассматривают индивидуальные трудовые споры, возникающие в организации, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен иной порядок их рассмотрения.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Статья 387 ТК РФ предусматривает порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам. Комиссия обязана рассмотреть спор в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Рассмотрение спора происходит в присутствии заявителя и представителей работодателя. По заявлению работника спор может быть рассмотрен в его отсутствие. Для объективного и всестороннего рассмотрения дела на заседание комиссии могут быть вызваны свидетели, приглашены специалисты, затребованы необходимые документы и расчеты. Решение принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решение комиссии должно быть оформлено в письменном виде. Как правило, решение имеет мотивировочную и резолютивную части (ч. 2 ст. 388 ТК РФ).

Заверенные копии решения комиссии вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения. Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит немедленному исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок комиссия по трудовым спорам выдает работнику удостоверение. Удостоверение является исполнительным документом, на основании которого судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Удостоверение не выдается работнику, если он или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

В соответствии с действующим законодательством индивидуальные трудовые споры рассматривают районные (городские) суды. В рамках общего порядка разрешения трудовых споров районный (городской) суд выступает по отношению к комиссии по трудовым спорам в качестве второй инстанции в случаях обращения к нему с заявлением:

  • работника, заявление которого не было рассмотрено в 10-дневный срок в комиссии по трудовым спорам;
  • работника, работодателя или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они несогласны с решением комиссии по трудовым спорам;
  • прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам и иным нормативным правовым актам.

Суд не наделен действующим законодательством правом пересмотра решений комиссий по трудовым спорам по собственной инициативе, например в порядке надзора. В то же время законодательство относит к компетенции суда непосредственное разрешение ряда трудовых споров в качестве первой инстанции. Так, непосредственно в судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

  • работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;
  • работодателя о возмещении работником материального ущерба, причиненного имуществу работодателя.

Кроме того, непосредственно в судах рассматриваются также споры:

  • об отказе в приеме на работу. Например, по заявлению лиц, приглашенных в порядке перевода от другого работодателя по заявлению иных лиц, с которыми работодатель в соответствии с законодательством был обязан заключить трудовой договор (скажем, с лицом, направляемым службой занятости для трудоустройства в счет квоты);
  • по заявлению лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц;
  • по заявлению лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что лицо, считающее, что его права нарушены, может по собственному усмотрению выбрать способ разрешения индивидуального трудового спора. Он вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые непосредственно рассматриваются судом), а в случае несогласия с ее решением — в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд.

Рассмотрение трудовых споров в суде в целом подчиняется общим требованиям гражданского судопроизводства. Процедура рассмотрения трудовых споров в суде регулируется трудовым и гражданским процессуальным законодательством.

За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В случае пропуска по уважительным причинам установленных сроков (например, в случае болезни, переезда в другую местность) они могут быть восстановлены судом. Днем увольнения считается последний день работы. Однако срок для обжалования увольнения начинает свое течение в соответствии с ч. 2 ст. 14 ТК РФ на следующий после вручения работнику приказа об увольнении день.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, если иск связан с работой в филиале или представительстве организации, иск может быть подан по месту нахождения филиала или представительства.

Судья вправе отказать в приеме заявления в случаях: наличия вступившего в законную силу решения суда по тому же вопросу, неподведомственности спора вообще суду или по территориальному признаку.

При рассмотрении спора в суде сторонами являются работник и работодатель. Представители прокуратуры и профессионального союза могут выступать как участники процесса. Но если даже заявление подано профсоюзом или прокурором в защиту прав работника, они не становятся стороной спора, и работник, в защиту которого они выступили, должен подтвердить требования. Работодатель (физическое лицо либо организация) в основном выступает в качестве ответчика, и лишь в случае предъявления иска к работнику о возмещении причиненного им материального ущерба работодателю он выступает в качестве истца.

В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных расходов. К издержкам применительно к трудовым спорам могут быть отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам; расходы, связанные с производством осмотра на месте; расходы, связанные с исполнением решения суда.

На основании всестороннего изучения всех материалов, показаний сторон и других участников процесса судом выносится решение. В решении формулируется вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске. При удовлетворении исковых требований суд четко формулирует, какие действия следует произвести ответчику во исполнение решения.

Если истец отказался от иска в процессе судебного разбирательства или спор завершился мировым соглашением, суд выносит не решение, а определение, в котором фиксируется отказ от иска или утверждается мировое соглашение.

Решение районного (городского) суда может быть обжаловано сторонами спора в вышестоящий суд в течение десяти дней. Жалоба подастся через суд, вынесший решение.

Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения. Исполнение судебного решения — это реальное осуществление содержащихся в нем предписаний. Решения судов по трудовым спорам подлежат исполнению по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Статья 396 ТК РФ предусматривает, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению. В случае несогласия с решением суда работодатель имеет право обжаловать решение суда, однако это не влияет на исполнение решения о восстановлении на работе. Не позднее чем на следующий рабочий день после вынесения решения суда о восстановлении на работе работодатель должен издать приказ о восстановлении, а работник должен приступить к исполнению своих обязанностей. При задержке работодателем исполнения такого решения (например, неиздание приказа работодателем о восстановлении работника на работе) орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Непосредственное исполнение решений судебных органов по трудовым спорам возлагается на судебных приставов-исполнителей.

www.grandars.ru

Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Нередко возникают ситуации, когда интересы работника противоречат интересам работодателя, в связи с чем возникают конфликтные ситуации. В случае, если ваши права как работника нарушены, необходимо знать следующее:

Глава 60 Трудового кодекса Российской Федерации (ТКРФ) регулирует порядок рассмотрения индивидуального трудового спора.

Прежде всего, необходимо определиться, что представляет собой индивидуальный трудовой спор.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

При возникновении индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам (КТС), образованную в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами, или в суд.

В соответствии со ст. 384 ТК РФ КТС образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

КТС имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляется работодателем.

КТС избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Срок обращения в КТС — 3 (три) месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Срок рассмотрения спора — 10 (десять) календарных дней с момента подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника (уполномоченного им представителя). Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается, при повторной неявке работника (представителя) без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно.

КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

На основании статьи 388 ТК РФ, КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В решении КТС указываются данные о работодателе, работнике, членов КТС, дата обращения в КТС, существо спора, решение, вынесенное КТС, результаты голосования.

Копии решения КТС, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю (представителям) в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение КТС подлежит исполнению в течение 3 (трех) дней, по истечении 10 (десяти) предусмотренных для обжалования.

Согласно ст 390 ТК РФ в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

При несогласии с решением КТС работник или работодатель имеет право обжаловать его в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вручения ему копии решения КТС.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

Таким образом, Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены варианты защиты прав работника и работодателя как во внесудебном (КТС), так и в судебном порядке.

strast10.ru

Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2007, N 7

Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Предметом индивидуального трудового спора могут быть вопросы, например, об оплате сверхурочных работ, о незаконном отстранении от работы, правила внутреннего трудового распорядка, перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, график сменности, положение об оплате труда, установление или изменения условий труда; о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю. Индивидуальные трудовые споры возникают как между сторонами, состоящими в трудовых отношениях, так и после прекращения трудового договора.

Согласно статистическим данным нарушения трудового законодательства ежегодно составляют 60 — 70% (в 2006 г. — 63,7%) от числа выявляемых прокурорами правонарушений в сфере соблюдения прав человека и гражданина, т.е. эта одна из самых уязвимых сфер прав граждан.

Конституцией Российской Федерации (ч. 4 ст. 37) признано право каждого гражданина на разрешение индивидуальных трудовых споров с использованием установленных федеральным законом способов.

Вопросы, связанные с рассмотрением индивидуальных трудовых споров, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ и другими нормативными правовыми актами, не противоречащими ему (ст. 423), в частности:

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах»;

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.

При этом следует учитывать требования Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и др.

Рассмотрение и разрешение трудовых споров регламентировано гл. 60 Трудового кодекса Российской Федерации.

В названную главу, как и в другие главы Трудового кодекса, 30 июня 2006 г. внесены изменения и дополнения . Проанализируем конкретные положения статей, касающихся обозначенной проблемы.

Далее в тексте приведенных статей они выделены полужирным шрифтом.

Согласно ч. 1 ст. 381 индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается и спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (ч. 2 ст. 381 ТК РФ).

В последней редакции статьи слово «законов» заменено словами «трудового законодательства», таким образом, расширена сфера действия Кодекса, в том числе и в отношении локальных нормативных актов (правил внутреннего трудового распорядка).

Индивидуальный трудовой спор возникает с действия или бездействия одного из субъектов трудового права (работника или работодателя) по применению нормы трудового законодательства. По мнению одной стороны, действия могут быть правомерными или неправомерными и расходиться с точкой зрения другой стороны. При возникновении разногласий необходимо попытаться урегулировать их с помощью переговоров. Если желаемый результат не достигнут, возникает право обратиться за разрешением спора в комиссию по трудовым спорам (далее — КТС) или в суд. Трудовой кодекс не предусматривает обязательное досудебное обращение в КТС. На основании ст. 391 ТК РФ можно обратиться в суд как после рассмотрения индивидуального спора в КТС, так и минуя КТС.

Особенностями индивидуального трудового спора являются разногласия:

а) которые не удалось урегулировать;

б) по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;

в) о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Лишь их сочетание позволяет утверждать, что тот или иной спор является именно индивидуальным трудовым спором, рассмотрение которого должно идти по правилам, предусмотренным в ст. ст. 382 — 397 ТК РФ.

Предметом спора могут быть вопросы, например, об оплате сверхурочных работ, о незаконном отстранении от работы, правила внутреннего трудового распорядка, перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем, графика сменности, положения об оплате труда, установления или изменения условий труда; о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, и др.

Индивидуальные трудовые споры возникают как между сторонами, состоящими в трудовых отношениях, так и после прекращения трудового договора (например, спор о восстановлении на работе, изменении формулировки причины увольнения, выдаче дубликата трудовой книжки) или при приеме на работу, когда работодатель отказывает в заключении трудового договора.

Субъектом могут быть не только стороны трудового спора, но и другие лица, например законные представители (родители, опекуны, попечители); а также прокурор, обратившийся в суд с заявлением на основании ч. 1 ст. 391 ТК РФ, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Индивидуальный трудовой спор необходимо отличать от коллективного спора (гл. 61 ТК РФ). Стороной индивидуального трудового спора всегда выступают работник и работодатель. Коллектив работников или его представительные органы не могут быть участниками такого спора. Коллективный спор, как правило, затрагивает вопросы заключения, изменения или выполнения коллективного договора, соглашения, установления или изменения условий труда. На основе определений индивидуального и коллективного трудовых споров, приведенных в Трудовом кодексе (ст. ст. 381 и 398 ТК РФ), необходимо сделать вывод о наличии индивидуального или коллективного трудового спора. Можно согласиться с авторами одного из комментариев к Трудовому кодексу РФ, которые утверждают, что «работники вправе объединить несколько индивидуальных требований в одном заявлении при обращении в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, это не влияет на характер спора, он, по-прежнему, остается индивидуальным трудовым спором. Например, требование членов бригады об оплате труда за работу в выходные дни» .

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под редакцией В.Л. Гейхмана и Е.Н. Сидоренко. М., 2007. С. 991.

Статья 382 ТК РФ не претерпела изменений: индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Исходя из смысла этой статьи, КТС и суд являются самостоятельными органами, рассматривающими индивидуальные трудовые споры. Суд не вправе отменять или изменять решение КТС. При рассмотрении в суде индивидуального трудового спора после того, как он был рассмотрен КТС, его решение должно анализироваться наравне с другими доказательствами по делу.

В отношении некоторых категорий работников законодательством предусмотрено, что признать действия работодателя неправомерными может вышестоящее должностное лицо. Однако это не лишает работника права обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в органы, указанные в ст. 382 ТК.

Законодатель наделил государственного инспектора труда функцией по оценке деятельности работодателя, когда трудовой спор рассматривается КТС. В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, индивидуальный трудовой спор может быть предметом одновременного рассмотрения в КТС и государственным инспектором труда.

Порядок рассмотрения трудовых споров, закрепленный в ст. 383 ТК РФ, остался прежним. Он регулируется Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1 данной статьи).

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами (ч. 2).

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров включает:

1) принятие к рассмотрению заявления стороны спора полномочными на то органами;

2) подготовку дел о споре к рассмотрению;

3) определенные действия сторон, других участников разбирательства (свидетелей, специалистов, представителей сторон), органа, рассматривающего спор;

4) вынесение решения по спору.

Разрешение спора завершается исполнением принятого по нему решения. Исполнение решения по спору обязательно. Его неисполнение влечет за собой в определенном порядке совершаемые действия определенных органов, направленные на принудительное исполнение решения.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС и компетенция определяются в ст. ст. 385 — 390 ТК РФ, судом — в ст. 391 ТК РФ.

Для некоторых категорий работников установлены особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Так, например, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрены основные права гражданского служащего, среди которых — рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с этим Законом и другими федеральными законами (п. 13 ст. 14).

При рассмотрении трудовых споров в суде применяются нормы Гражданского процессуального кодекса РФ: в ст. 122 ГПК указаны требования, по которым выдается судебный приказ; в ч. 2 ст. 154 ГПК предусмотрен срок рассмотрения и разрешения дел судом о восстановлении на работе и др.

Ряд положений, конкретизирующих правовые нормы, определяющих порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде, содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ). В Постановлении вышеуказанного Пленума Верховного Суда РФ отмечается, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23).

В другом Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. N 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (в ред. от 25 октября 1996 г.) определен круг необходимых средств доказывания по различным категориям гражданских дел и, в частности, по делам о возмещении ущерба, причиненного организации работником при исполнении им трудовых обязанностей.

Существенные изменения внесены в ч. 1 и 2 ст. 384 ТК РФ «Образование комиссий по трудовым спорам». Внесены изменения и в ч. 5 этой статьи.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей (ч. 1).

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем — индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников (ч. 2).

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений (ч. 3).

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем (ч. 4).

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии (ч. 5).

Наиболее существенным изменением является упоминание работодателя — индивидуального предпринимателя.

В соответствии с новой редакцией ст. 384 ТК инициативу в письменном виде в создании КТС вправе проявить работники, их представительный орган (т.е. профсоюз) или работодатель.

Получение письменного предложения о создании КТС обязывает работодателя и представительный орган выделить своих представителей в КТС в течение определенного срока (10 дней). Следует отметить, что отсутствие в тексте этой статьи регламентации относительно указанных выше сроков, нередко приводило на местах к затяжной волоките по созданию комиссий по трудовым спорам.

Число представителей работника и работодателя в КТС, как и прежде, должно быть равным. Представители работодателя в КТС назначаются, как и раньше, руководителем организации-работодателя, работодатель — индивидуальный предприниматель назначает своих представителей сам.

Представители работников в КТС по-прежнему избираются общим собранием (конференцией) работников; они могут быть делегированы представительным органом работников (профкомом) с последующим утверждением общим собранием (конференцией) работников. В крупных организациях численный состав КТС, как правило, больше, чем в небольших организациях или у индивидуального предпринимателя. Численность представителей сторон определяют работодатели и работники (их представительный орган), значит, и общую численность КТС по соглашению между собой или совместным решением.

В соответствии с Трудовым кодексом КТС может быть избрана как в организации, так и в ее структурном подразделении, причем не уточняется, какие именно структурные подразделения имеются в виду — только ли обособленные или нет. Таким образом, КТС может быть образована в любом структурном подразделении организации (цехе, отделе и др.) по решению общего собрания работников организации. КТС в структурных подразделениях образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организаций. К компетенции КТС структурного подразделения относятся индивидуальные трудовые споры работников этого подразделения (ч. 3 ст. 384 ТК РФ). Индивидуальный трудовой спор должен рассматриваться в КТС организации, если работник не согласен с решением, принятым в отношении него руководителем организации (например, если решение лишить работника премии принято именно им) .

Такого же мнения придерживаются авторы комментария к Трудовому кодексу Российской Федерации под ред. Н.Г. Гладкова, И.О. Снигирева. М., 2006. С. 894.

Поскольку КТС подразделения самостоятельна и не находится в подчинении КТС организации, каждая из них должна иметь свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС возложено на работодателя (ч. 4 ст. 384). Таким образом, работодатель должен предоставить КТС помещение для работы, хранения документации, обеспечить печатями, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и т.д.

Работодатель при назначении своих представителей в КТС должен получить их согласие на участие в работе комиссии, т.к. выполнение этих функций не входит в круг обязанностей работников, и ознакомить их с приказом о включении в состав комиссии.

В КТС структурных подразделений организации могут рассматриваться споры, возникающие в пределах полномочий этих подразделений, например, о перемещении работника в пределах подразделения, об отстранении работника руководителем подразделения и др. Споры о перемещении работника из одного структурного подразделения в другое являются предметом рассмотрения КТС организации.

Срок, на который создается КТС, Трудовым кодексом не определен. Поэтому работодатель и работники организации, решая вопрос об образовании КТС, определяют, образуется ли КТС для рассмотрения конкретного трудового спора, на определенный срок или без указания срока.

Комиссии по трудовым спорам являются добровольными объединениями, работающими без дополнительной оплаты для ее членов (согласно ч. 2 ст. 171 ТК РФ членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка).

Известно, что на некоторых предприятиях комиссии существуют и выполняют свою роль. Так, например, по сведениям председателя комиссии по трудовым спорам ГПТП «Гранит» Н.Д. Ткачева, КТС на их предприятии стала работать как самостоятельный орган с 11 марта 1991 г. За время ее работы изменился порядок избрания комиссии, принятие и исполнение решений, изменился ее состав. Профсоюзный комитет как орган перестал участвовать в рассмотрении трудового спора. С введением нового Трудового кодекса РФ (2001 г.) комиссия образуется из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются конференцией работников, а представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

Приведем цифры, характеризующие работу этой комиссии за последние 10 лет. Так, за период с 1995 по 1999 г. комиссией принято и рассмотрено 269 заявлений. Решение в пользу заявителей принято в 264 случаях, 3 заявления отозваны, 1 иск неудовлетворен, 1 заявление для принятия решения об изменении положения о премировании направлено в профсоюзный комитет. 2000 г. — подано 93 заявления, удовлетворено 72, в 21 иске отказано. 2001 г. — подано 42 исковых заявления, в 32 случаях мотивированный отказ в удовлетворении требований заявителей, в пользу заявителей принято 10 решений. 2002 г. — подано 10 заявлений, принято компромиссное решение, т. к. администрация выдала гарантии о выплате командировочных по мере поступления средств от заказчика. 2003 г. — подано 2 заявления, оба решения в пользу заявителей. 2004 г. — вопросы решались урегулированием разногласий при непосредственных переговорах с работодателем и профкомом. 2005 г. — 2 исковых заявления, в обоих случаях заявителям в их требованиях отказано. В 2006 году было 4 обращения, поставленные вопросы решены на стадии урегулирования разногласий с работодателем.

Из приведенных статистических данных видно, что из года в год уменьшается количество заявлений, поданных в КТС. С одной стороны, это может говорить о финансовом положении предприятия, которое, возможно, стало стабильным: своевременная выплата заработной платы, командировочных расходов, улучшение условий труда работников приводят к уменьшению случаев обращения работников в комиссии для урегулирования конфликтных ситуаций. С другой стороны, может быть, работники не доверяют КТС. На предприятии отсутствует статистика, подтверждающая, сколько заявлений подано в суд минуя КТС или с целью обжалования ее решения.

По мнению некоторых авторов, комментирующих изменения от 30 июня 2006 г. в Трудовой кодекс Российской Федерации, поправка, вносимая в ст. 384 Трудового кодекса РФ, направлена на то, чтобы предоставить представительному органу работников по собственной инициативе формировать комиссии по трудовым спорам, а также более детально регламентирует порядок ее создания. Крайне лаконичные положения ст. 384 Трудового кодекса РФ, регулирующие эти вопросы, приводят на практике к определенным трудностям.

Во-первых, исходя из действующей формулировки, правом выступать с инициативой создания комиссии по трудовым спорам обладает коллектив работников в целом, соответственно такое решение может быть принято лишь на общем собрании работников.

Во-вторых, проблема, связанная с указанной статьей, состоит в том, что статья описывает порядок формирования КТС в самых общих положениях, не предусматривая ни конкретных сроков, ни ответственности работодателя за уклонение от создания КТС .

Гайдукова Л.Н., Чанов С.Е., Пресняков М.В., Смирнова Е.П. Практический комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ. // Справочная система «КонсультантПлюс». С. 70.

Статья 385 ТК РФ претерпела изменение: исключены слова «возникающих в организациях», что еще раз подтверждает право образования КТС в других объединениях и у индивидуального предпринимателя.

Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, возникающих в организациях, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ч. 1).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2).

КТС рассматривает вопросы, по которым она вправе и обязана принимать решения, обязательные к исполнению. Это досудебный орган рассмотрения индивидуальных трудовых споров. КТС подведомственны споры работников за исключением тех, которые подведомственны суду.

Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» представлять и защищать права и интересы работников, являющихся членами этой общественной организации, является правом и обязанностью профсоюзов. В ч. 1 ст. 11 этого Закона предусмотрено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений.

Статья 23 того же Закона предусматривает, что в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Это означает, что просьба работника, не являющегося членом профсоюза, может быть удовлетворена, и профком может вступить в диалог с работодателем в интересах данного работника, а также обратиться в КТС в интересах любого работника, если переговоры с работодателем (его представителем) по возникшему разногласию не привели к положительному результату.

Трудовой кодекс не предусматривает право КТС пересматривать принятое решение. Поэтому КТС не должна принимать к рассмотрению заявление работника по уже разрешенному спору. Наличие дополнительных доказательств, новых обстоятельств не дает основания для повторного рассмотрения спора в КТС. В данной ситуации работнику следует обращаться в суд.

Предоставляя работнику возможность урегулировать разногласия, Трудовой кодекс не обеспечивает работника надлежащими гарантиями. Так, например, ведение переговоров с работодателем может осуществиться в рабочее время, а правом на освобождения от работы сотрудник не пользуется.

Работник — член профсоюза может обратиться в профком, чтобы тот поручил кому-либо из своих членов представлять работника на переговорах, или пригласить адвоката.

Если вопрос КТС рассмотрен по существу, а у работника появились новые доказательства, то работник может обратиться в суд, т.к. он лишен права обратиться повторно в КТС.

Предметом индивидуального трудового спора могут быть вопросы, например, об оплате сверхурочных работ, о незаконном отстранении от работы, правила внутреннего трудового распорядка, перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем, графика сменности, положения об оплате труда, установления или изменения условий труда; о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, и др. Индивидуальные трудовые споры возникают как между сторонами, состоящими в трудовых отношениях, так и после прекращения трудового договора.

Статья 386 «Срок обращения в комиссию по трудовым спорам» осталась в прежней редакции:

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1).

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ч. 2).

Установленный законодателем срок обращения в КТС призван обеспечить своевременное рассмотрение индивидуального трудового спора.

Работник может обратиться в КТС не только в пределах срока, но и по истечении его. Заявление должно быть принято, зарегистрировано и рассмотрено на заседании КТС. Никто из членов КТС не вправе отказать в приеме его заявления. Только КТС может оценить причины пропуска срока. В случае выяснения уважительной причины — восстановить срок и разрешить спор по существу. В решении необходимо указать причины восстановления срока, которыми могут быть временная нетрудоспособность работника, нахождение в ежегодном отпуске, пребывание в командировке и др.

На наш взгляд, столь краткий срок исковой давности препятствует защите прав работников, т.к. в случае пропуска этого срока по причинам, признанным органом по рассмотрению трудовых споров неуважительными, законные по существу требования работника отклоняются по чисто формальному мотиву. В результате этого работодатель освобождается от ответственности за причинение работнику ущерба от обязанности выплатить ему честно заработанные деньги. В последующем случае работодатель необоснованно обогащается за счет неоплаченного труда работников .

Такого же мнения придерживается Б. Сосна. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в соответствии с новым законодательством // Кадровик, N 10, 2002. С. 16.

Работодатель же, согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ, имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Таким образом, видно, что законодатель в новой редакции статьи (также как и в предыдущей) устанавливает работодателю более длительный срок исковой давности, чем для работника, что нельзя признать справедливым.

Учитывая специфику трудового права, следовало бы, по нашему мнению, отменить 3-месячный срок исковой давности для обращения в комиссию по трудовым спорам.

Отказ КТС в рассмотрении трудового спора в связи с пропуском срока обращения по неуважительным причинам не препятствует дальнейшему разрешению трудового спора. Работник вправе обратиться в суд.

Небольшие, но существенные уточнения внесены в ст. 387 «Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам»:

— только сам работник (а не его представитель) может в письменном виде дать согласие на рассмотрение спора в его отсутствие;

— работодатель (в том числе и индивидуальный предприниматель, а не только руководитель организации, как было установлено ранее) в установленный именно комиссией срок должен представить документы.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией (ч. 1).

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления (ч. 2).

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом (ч. 3).

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы (ч. 4).

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя (ч. 5).

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии (ч. 6).

Статья 387 ТК РФ подробно регулирует порядок, касающийся рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС. Работникам целесообразно на собрании (конференции), где избираются представители в КТС, утверждать согласованное с работодателем положение о КТС.

Регистрация поступивших заявлений в КТС на практике обычно производится в журнале, в котором фиксируются дата подачи заявления; имя, отчество, фамилия работника, его подающего; существо спора; дата и содержание принятого КТС решения.

Работник, подавший заявление, вправе ознакомиться с записью, произведенной в журнале о поступлении его заявления. Член КТС, осуществляющий регистрацию, может выдать работнику подтверждение, что заявление поступило на рассмотрение. Заявления должны приниматься секретарем КТС в определенное время и в определенном месте. Книгу учета прохождения индивидуальных трудовых споров ведет также секретарь КТС.

В пределах десятидневного срока КТС может проводить заседания по данному спору неоднократно с перерывами, необходимыми для получения дополнительных материалов, вызова свидетелей, приглашения специалистов, если до начала заседания этого не было сделано. Если в отношении приглашаемых свидетелей окажется, что заседание КТС приходится на их рабочее время, то работодатель на основании ст. 170 ТК обязан освободить их от работы.

Для обеспечения присутствия работника или уполномоченного им представителя на заседании КТС он извещается заблаговременно о дате, времени и месте заседания. Желательно это сделать при регистрации заявления, поданного в КТС, и в письменной форме.

Из-за неявки работника или его представителя на заседание КТС без уважительных причин комиссия может своим решением снять трудовой спор данного работника с рассмотрения. Такое решение принимается на заседании КТС после анализа причин отсутствия на нем работника (его представителя) и определения, насколько эти причины являются уважительными. Отсутствие на заседании КТС работодателя или его представителя не является основанием для снятия спора с рассмотрения, т.к. это не предусмотрено ТК.

Вызов свидетелей оформляется извещением, направленным соответствующему лицу, с указанием фамилии, имени, отчества подавшего заявление работника, существа спора, даты, времени и места его рассмотрения. Присутствие свидетелей и специалистов на заседании КТС добровольное. Обеспечение их явки в принудительном порядке не предусмотрено, а потому не должно допускаться.

КТС предоставлено право требования необходимых документов, например расчетных ведомостей, сведений о системе и нормах оплаты труда и пр.

Часть 4 ст. 387 дополнена указанием на то, что такое требование работодатель (его представители) обязан выполнить в установленный комиссией срок.

В протоколе заседания КТС указываются: наименование КТС; число членов комиссии от каждой стороны, их фамилии, имена, отчества; фамилия, имя, отчество подавшего заявление работника; существо спора, содержание выступления и др.

Подверглась изменению и ст. 388 ТК РФ «Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание».

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ч. 1).

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

— наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

— даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

— фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

— существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

— результаты голосования (ч. 2).

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения (ч. 3).

Имеют место случаи, когда на представителей работников оказывают давление члены той же комиссии, представляющие работодателя, с целью принятия решения в интересах работодателя. Часть 1 ст. 388 ТК РФ, обеспечивающая свободу мнения каждого члена комиссии, позволяет принять решение на основе имеющихся доказательств и законодательства, других актов, предусматривающих трудовые права работника, спор которого рассматривается в КТС. Членам КТС раздаются бюллетени, заполняя которые они выражают свою волю. Результаты определяются подсчетом бюллетеней, которые потом хранятся как официальные документы комиссии. Все члены КТС, принимавшие участие в рассмотрении спора, должны подписать принятое решение. В случае разделения голосов поровну, решение считается непринятым.

Редакцией ч. 3 ст. 388 ТК РФ уточнено, каким образом должны быть оформлены копии решения КТС для придания им официального и обязательного к исполнению характера: они должны быть подписаны председателем КТС или его заместителем и заверены печатью комиссии.

Вручение копий решения подтверждается росписью работника или работодателя (их представителей) в журнале учета заявлений, а при отсутствии журнала — расписками каждого получателя копии.

От основного требования, например от требования признать выговор неправомерным, вытекает производное требование возмещения морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя. Согласно ст. 237 ТК факт причинения работнику морального ущерба и размеры его возмещения определяются судом.

Существенной поправкой ст. 389 ТК РФ «Исполнение решений комиссии по трудовым спорам» является определение срока, в течение которого работник может обратиться за удостоверением.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование (ч. 1).

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд (ч. 2).

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке (ч. 3).

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок (ч. 4).

Право обжалования решения КТС в суд предоставлено как работнику, так и работодателю. Каждый из них может воспользоваться этим правом в течение десяти дней со дня вручения ему копии решения комиссии (ч. 2 ст. 390). Представляется, что это положение будет использоваться заинтересованными лицами в целях обеспечения реального исполнения решений, принимаемых комиссиями по трудовым спорам.

Исполнение решения КТС, вынесенного в пользу работника, — обязанность работодателя. Решение КТС должно быть исполнено в установленный срок добровольно, иначе у работника возникает право на принуждение работодателя к исполнению решения с помощью удостоверения, выдаваемого КТС и являющегося исполнительным документом (ч. 2 ст. 389 ТК РФ).

Пропуск срока не лишает работника права обратиться в КТС за удостоверением. Он может быть восстановлен при наличии уважительных причин. За выдачей удостоверения работник обращается в КТС, которая на своем заседании принимает решение по этому вопросу.

Удостоверение, являясь исполнительным документом, должно отвечать предъявляемым требованиям.

В удостоверении должны быть указаны:

— наименование КТС, принявшей решение по спору и выдавшей удостоверение;

— фамилия, имя, отчество работника, которому выдали удостоверение;

— полное наименование работодателя, обязанного исполнить решение КТС;

— формулировка решения КТС по спору (на что конкретно работник имеет право).

Удостоверение подписывается председателем или заместителем председателя КТС и заверяется печатью КТС.

На основании Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей, которым следует передавать удостоверение не позднее трехмесячного срока со дня его получения, возложено исполнение решения КТС. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право требования исполнения решения по исполнительным документам суда и КТС. Неисполнение его требований влечет за собой ответственность (ст. 14).

После получения работником, работодателем копий решения КТС они вправе в течение 10 дней обжаловать решение КТС к мировому судье. Если одна из сторон не обратилась к мировому судье, то это свидетельствует, что работник удовлетворен решением КТС и работодатель также согласен с вынесенным решением. После истечения 10-дневного срока на обжалование начинает действовать 3-дневный срок, установленный законодателем для добровольного исполнения принятого решения КТС. Окончание этого срока и неисполнение решения КТС определяет право работника прибегнуть к принудительному исполнению решения.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению удостоверение КТС, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения нарушений (ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Важным дополнением ст. 390 ТК РФ «Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд» является право перенесения рассмотрения дела в суд в случае, если трудовой спор не рассмотрен комиссией в десятидневный срок.

В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд (ч. 1).

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии (ч. 2).

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу (ч. 3).

В случае нарушения КТС срока, установленного ст. 396 ТК РФ, у работника возникает право перенесения рассмотрения дела в суд. Оно оформляется заявлением заинтересованной стороны, поданным в соответствующий суд по подведомственности (ст. ст. 23, 24 ГПК РФ). Для решения этого права установлен 10-дневный срок со дня вручения работнику или работодателю копии решения КТС (ч. 2 ст. 390 ТК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 390 ТК РФ в случае пропуска срока по уважительным причинам суд может восстановить и рассмотреть спор по существу. Но даже пропуск этого срока без уважительных причин не может служить основанием для отказа в иске.

Согласно п. 5 действующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление (абз. 1 п. 5).

Исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком (абз. 2 п. 5 упомянутого Постановления Пленума).

При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ) (абз. 3 п. 5 названного Постановления Пленума).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства (абз. 4 п. 5 Постановления Пленума).

«В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)» (абз. 5 п. 5 Постановления Пленума).

www.hr-portal.ru

Это интересно:

  • Как удалить с реестра оперу Удаляем браузер Опера Ежедневно выходят новые обновления программ. Далеко не все они отличаются стабильной и качественной работой без сбоев и вылетов. В связи с этим пользователи устанавливают одни браузеры и удаляют другие, […]
  • Водительские удостоверения иностранных граждан в рф Водительское удостоверение иностранного гражданина в России: действие, использование, обмен Главный документ любого водителя — это права. В России водительское удостоверение (ВУ) — это документ установленного образца в виде […]
  • Правила предоставления отпусков сотрудникам 35. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по […]
  • Молодые несовершеннолетние Психологические проблемы несовершеннолетних родителей На сегодняшний день, психологические проблемы несовершеннолетних родителей, развиваются все сильнее. По статистике молодые несовершеннолетние родители отказываются от ребенка в […]
  • Что за доплата к пенсии была в августе Прибавка к пенсии в августе: постоянная или разовая Сегодня, когда курс рубля падает все больше, а цены на продукты в России, к сожалению, не склонны уменьшаться, любая помощь от государства может стать заметным подспорьем для того, […]
  • Федеральный закон о страховании вкладов физических лиц 2018 Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» РФ 2018 года (N 177-ФЗ (редакция 2018)) Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» - N 177-ФЗ - […]