ВС предложил дополнить АПК статьей об отказе в принятии искового заявления

Пленум Верховного суда РФ 14 апреля одобрил законопроект, который ликвидирует пробел в арбитражном законодательстве и позволит арбитражам отказывать в принятии исковых заявлений.

АПК РФ предложено дополнить статьей 127.1, предусматривающей основания для отказа в принятии искового заявления, которая существовала в Арбитражных процессуальных кодексах, принятых в 1992 и 1995 годах. В современной же редакции АПК эта норма отсутствует, что приводит к увеличению загруженности судов, поскольку производство по таким заявлениям может быть прекращено только при рассмотрении дела (ст. 150 АПК РФ). Между тем в ГПК РФ (ст. 134) и КАС РФ (ст. 128) такие статьи есть, предложено сохранить их и в проекте единого ГПК РФ. «Это обусловлено тем, что данный институт подтвердил на практике свою эффективность, поскольку позволяет суду не принимать заведомо не подлежащие к производству заявления на этапе обращения в суд», говорится в пояснительной записке к документу.

В предложенной новелле, корреспондирующей с нормами пп. 1-3 ст. 150 АПК РФ (основания для прекращения производства по делу) говорится, что судья может отказать в принятии искового заявления, если:

– оно не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде;

– имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, а также определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон или определение об отказе в принятии искового заявления;

– имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное решение.

Отдельно указаны основания, по которым судья Суда по интеллектуальным правам может отказать в принятии заявления об оспаривании нормативного или ненормативного акта. Это возможно, если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого документа другому, имеющему большую юридическую силу.

Судья должен вынести определение об отказе, с указанием причин и в течение пяти дней с момента поступления заявления в суд направить ее заявителю. После этого обратиться с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям он уже не сможет, однако вправе обжаловать отказ. В случае отмены определения об отказе заявление будет считаться поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Эта новелла предложена в рамках продолжения работы ВС по унификации кодексов и судебной практики судов общей юрисдикции и арбитражей. «Есть соответствующие нормы процесса, которые зарекомендовали себя положительно и работают в общей юрисдикции. И не сблизить две системы было бы неправильно», — говорил зампред ВС, глава коллегии по экономическим спорам Олег Свириденко, представляя в феврале 2015 года в Госдуме был передан законопроект, направленный на унификацию правил работы судов. В нем шла речь уже о появлении в гражданском процессе упрощенной формы рассмотрения дел, которая существует в арбитражном. С 1 июня 2016 года вступят в силу поправки в АПК, согласно которым свыше половины арбитражных дел будут рассматриваться по ускоренной процедуре, что, как предполагается, позволит судам снизить нагрузку, а судьям – сберечь время. В начале апреля Владимир Путин подписал соответствующие поправки в Арбитражно-процессуальный кодекс, предложенные ВС РФ. 14 апреля Президент РФ подписал разработанный Верховным судом ФЗ о введении судебного приказа, как упрощенной формы взыскания обязательных платежей и санкций, и в КАС РФ.

Ознакомиться с текстом законопроекта ВС «О внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» можно здесь.

pravo.ru

Статья 127 АПК РФ. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу (действующая редакция)

1. Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

2. Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

3. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

4. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

5. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 127 АПК РФ

1. Прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по спору, вытекающему из перевозки грузов, и в том случае, когда претензия к перевозчику согласно транспортному законодательству уже ранее предъявлялась грузополучателем или грузоотправителем.

2. На основании заявления конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам арбитражным судом возбуждается производство по делу о банкротстве (п. 3 ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

3. Недопустимо оформлять принятие искового заявления или отказ в этом резолюцией, а не путем вынесения определения, как это предусмотрено законом. Определение о принятии к производству суда искового заявления, поданного с соблюдением требований ст. 125 АПК РФ, либо об отказе в таком принятии должно быть вынесено с соблюдением указанных в коммент. статье сроков.

4. Законом установлен срок принятия заявления о признании должника банкротом. Судья арбитражного суда обязан вынести определение о принятии такого заявления не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

5. В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются кандидатура арбитражного управляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, регистрационные данные должника — юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), а также дата рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом.

6. Арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в орган по контролю (надзору), заявленную саморегулируемую организацию.

7. В случае наличия у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

8. В определении арбитражного суда, направляемом в заявленную саморегулируемую организацию, указываются дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего в случае, если такие требования указаны в заявлении о признании должника банкротом, и информация о наличии или об отсутствии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (п. п. 3, 4 ст. 42 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

9. Определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются по почтовым адресам, указанным в исковом заявлении.

10. См. также комментарий к ст. ст. 4, 27 — 33, 66, 102, 125, 128, 129, 130, 217, 221, 254 АПК РФ.

www.zakonrf.info

Принятие искового заявления в арбитражном процессе

Принятие искового заявления в арбитражном процессе осуществляется в рамках предусмотренного законом порядка и подтверждается соответствующим судебным актом — определением. Подробнее о данной процедуре, содержании определения о принятии искового заявления и основаниях отказа в его принятии рассказывается далее в статье.

Образец определения о принятии искового заявления.docx

Принятие искового заявления к производству арбитражного суда

После представления искового заявления в арбитражный суд оно в течение 5 дней передается одному из судей на единоличное рассмотрение (ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса РФ, далее — АПК РФ). Более короткий срок — не позже 1 дня после поступления — предусматривается для искового заявления, вместе с которым подано заявление об обеспечении иска (п. 7 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» от 12.10.2006 № 55).

При рассмотрении искового заявления судья с учетом соблюдения заявителем требований к его форме и содержанию решает:

  • принять заявление и возбудить арбитражное производство по делу;
  • оставить заявление без движения;
  • вернуть исковое заявление;
  • отказать в его принятии.

Первоначальная проверка искового заявления судьей предполагает не анализ требований по существу, а формальное установление соответствия его формы, содержания и приложений изложенным в АПК РФ требованиям.

Так, отсутствие документов, свидетельствующих об отправке копий искового заявления остальным участникам спора (квитанции с почты, расписки о вручении и др.), является основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ, п. 14 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах…» от 09.12.2002 № 11).

Подробнее о документах, выступающих в качестве приложений к исковому заявлению, рассказывается в статье Перечень документов к исковому заявлению в арбитражный суд.

Подробнее о требованиях, предъявляемых к исковому заявлению, рассказывается в статье Исковое заявление в арбитражный суд — образец.

Образец определения о принятии искового заявления

Соблюдение установленных законом условий подачи искового заявления (вместе с приложениями) влечет вынесение судебного определения о его принятии и возбуждении производства по делу.

Определение о принятии искового заявления должно содержать:

  • информацию о подготовке дела к рассмотрению по существу (в том числе дату и время предварительного судебного заседания);
  • поручение лицам, участвующим в деле, осуществить определенные действия в конкретные сроки (например, истцу представить подлинные документы, ответчику — отзыв на исковое заявление, учредительные документы организации, протокол избрания генерального директора и др.);
  • контакты суда, по которым можно узнать информацию по делу: адрес официального сайта суда в интернете, номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты.

В определении суд также разъясняет права и обязанности сторон, последствия их неисполнения, указывает на возможность рассмотрения спора в отсутствие какого-либо из участников, если у суда нет сведений об обоснованных причинах его неявки.

Образец определения о принятии искового заявления можно скачать по ссылке: Определение о принятии искового заявления (образец).

В срок не позже 1 дня после вынесения определения о принятии искового заявления его копии рассылаются участникам спора, а также открыто размещаются на сайте арбитражного суда.

ВАЖНО! В отличие от определения об отказе в принятии искового заявления, судебный акт о его принятии не может быть обжалован (постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.10.2016 по делу № А40-155230/16).

Отказ в принятии искового заявления

При выявлении определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 127.1 АПК РФ, судебный орган отклоняет поданное исковое заявление. К таким обстоятельствам относятся:

  • установление, что спор не относится к компетенции арбитражного суда;
  • наличие вступившего в правовую силу судебного документа по спору между одними и теми же лицами, по тому же предмету и одинаковым основаниям, определения о прекращении судебного процесса по спору вследствие отказа заявителя от исковых требований или принятия мирового соглашения участников спора либо определение об отказе в принятии искового заявления;
  • наличие обязательного для тех же участников спора решения третейского суда с одинаковым предметом и основаниями требований.

Исключениями из вышеуказанных случаев являются:

  • отказ арбитражного суда в принятии и реализации решения зарубежного судебного органа;
  • отказ арбитражного суда в предоставлении исполнительного документа для принудительной реализации решения третейского суда;
  • аннулирование арбитражным судом решения третейского суда.

Отказ в принятии искового заявления в арбитражном процессе должен быть оформлен в виде соответствующего определения суда. В данном документе описываются факты, на основании которых было принято решение об отказе, а также определяется вопрос о возвращении заявителю государственной пошлины (при ее оплате).

При получении отказа в принятии искового заявления невозможно заново предъявить те же требования тому же лицу с одинаковым предметом и основаниями, но можно его обжаловать.

ВАЖНО! Если судебный акт об отклонении искового заявления был отменен, датой подачи искового заявления считается дата его первичного представления в суд.

Итак, принятие искового заявления арбитражным судом оформляется в виде судебного определения, в котором указывается информация о подготовке дела к разбирательству, необходимости сторонам осуществить определенные действия и контактные данные суда, в производстве которого находится спор. Отказ в принятии искового заявления допускается в рамках установленных АПК РФ оснований и может быть обжалован.

rusjurist.ru

3. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в 5-дневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 127 АПК РФ).

Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением необходимых требований, путем вынесения определения, которым возбуждается производство по делу.

В случае установления юридических фактов, препятствующих возбуждению дела в арбитражном суде, в зависимости от их характера судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает исковое заявление заявителю.

4. Оставление искового заявления без движения

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований к форме и содержанию искового заявления (ст. 125 АПК РФ) и к списку документов, прилагаемых к исковому заявлению (ст. 126 АПК РФ), должен вынести определение об оставлении заявления без движения.

Оставление заявления без движения является по содержанию своеобразной процессуальной льготой, поскольку дает возможность истцу устранить недостатки искового заявления с фиксацией даты первоначального обращения к суду. Поэтому, например, в случае подачи искового заявления незадолго до окончания срока исковой давности у истца имеется возможность предпринять необходимые действия для устранения недостатков путем приложения недостающих документов и тем самым избежать пропуска указанного срока.

Оставление без движения осуществляется путем вынесения определения арбитражного суда, в котором указываются основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения должна быть направлена истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. При этом время, в течение которого заявление или жалоба оставалось без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (ст. 267, 285 АПК РФ) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда (п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 09.12.2002 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Если указанные в определении суда обстоятельства не будут устранены в установленный в определении срок, то арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в соответствии со ст. 129 АПК РФ.

lawbook.online

Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу

1. Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

2. Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

3. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

4. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

5. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Комментарий к статье 127 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Вне зависимости от того, в каком составе (единолично или коллегиально) арбитражный суд будет рассматривать дело, вопрос о принятии искового заявления к производству разрешается судьей единолично. АПК РФ четко устанавливает срок, в течение которого должно быть принято решение о принятии заявления, — пять дней со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Однако данный срок носит организационный характер, поэтому его нарушение арбитражным судом не влечет неблагоприятных последствий для заявителя. Исчисление срока производится следующим образом. Например, заявление поступило в суд 5 июня 2006 г. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается со следующего дня (6 июня 2006 г.), и истекает пятидневный срок 10 июня того же года. Если в этом промежутке времени есть нерабочие дни, то они не учитываются.

2. Арбитражный суд обязан решить вопрос о возбуждении производства по делу положительно, если исковое заявление соответствует требованиям, предъявляемым АПК РФ к его форме и содержанию. Положения ч. 2 комментируемой статьи подвергаются обоснованной критике, поскольку не согласуются с нормами ст. 128 АПК РФ об оставлении искового заявления без движения. Для принятия искового заявления к производству недостаточно его соответствия требованиям к форме и содержанию, закрепленным в ст. 125 АПК РФ. К исковому заявлению в обязательном порядке должны прилагаться документы, перечень которых содержится в ст. 126 АПК РФ. В случае отсутствия указанных документов исковое заявление должно быть оставлено без движения (см. комментарий к ст. 128 АПК РФ). Поэтому для принятия искового заявления необходимо не только соответствие последнего требованиям к форме и содержанию (ст. 125 АПК РФ), но и наличие всех необходимых документов, предусмотренных ст. 126 АПК РФ.

3. По результатам рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу арбитражный суд выносит одно из трех возможных определений: о принятии искового заявления, об оставлении искового заявления без движения либо о его возвращении.

С момента вынесения определения о принятии искового заявления начинается стадия подготовки дела к судебному разбирательству.

4. Новая редакция ч. 4 комментируемой статьи предусматривает включение в определение о принятии искового заявления к производству и указания на подготовку дела к судебному разбирательству, поскольку в данном определении должны быть указаны действия по подготовке, которые необходимо совершить лицам, участвующим в деле, а также сроки их совершения. Кроме того, в определении о возбуждении дела указываются адрес официального сайта арбитражного суда в сети Интернет, номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле.

5. В целях извещения лиц, участвующих в деле, о возбуждении производства по делу им направляются копии определения о принятии искового заявления не позднее следующего дня со дня его вынесения.

www.gk-rf.ru

Это интересно:

  • Разрешение для display 800 точек на дюйм: Japan Display представила дисплеи для VR-гарнитур Ведущий японский производитель жидкокристаллических дисплеев малой диагонали Japan Display (JDI) представил интересные дисплеи для гарнитур виртуальной и […]
  • Завещание вклада у нотариуса Наследование денежных вкладов Вступление в наследство является сложным и длительным процессом - после открытия наследства должно пройти 6 месяцев, в течение которых наследники могут заявить о своих правах. Для получения депозита […]
  • Правила щастя Британці вигадали 10 правил щастя Рух "За щастя" стверджує, що його правила щастя засновані на новітніх наукових розробках, які дозволяють людині знаходити в житті і в самому собі "нові джерела щастя". Заснований нещодавно у Лондоні […]
  • Правила страхования каско макс 2014 Правила страхования КАСКО МАКС Скачать полный текст правил КАСКО МАКС в pdf Сборы и выплаты компании МАКС Филиалы компании МАКС Правила страхования кратко: Выплаты без справок: Предоставление справки из компетентных органов не […]
  • Что надо для оформления субсидии 2018 Социальные субсидии Что такое субсидии Социальная субсидия — это мера социальной поддержки государства, которая оказывается нуждающимся лицам. Государственная субсидия характеризуется такими особенностями: предоставляется […]
  • Входят ли налоги в себестоимость Налоги, включаемые в себестоимость продукции Обновление: 20 декабря 2017 г. Себестоимость продукции отражает затраты, которые необходимы для производства и реализации продукции. Это расходы на сырьё, материалы, оборудование, […]