Криминалистическая характеристика экологических преступлений

Общественно опасные деяния, относящиеся к группе экологических преступлений, весьма разноплановы, но все они связаны с нарушением самых различных правил, требований, положений и норм экологического характера, обеспечивающих экологическую безопасность населения, природного и животного мира.

Экологические преступления чаще всего совершаются в промышленном, строительном или сельскохозяйственном производстве замкнутого технологического цикла с наличием химически и биологически вредных отходов, с недостаточно высоким технико-управленческим уровнем организации работ, не вполне высокой производственной дисциплиной при отсутствии должной требовательности со стороны руководителей производства и соблюдения всех экологических требований к технологическим и эксплуатационным процессам.

Механизм преступления определяется своеобразием технологической стороны преступного поведения лиц, ответственных за соблюдение природоохранительных правил, направленных неправомерных действий конкретных исполнителей производственной операции и элементов технически ненадлежащего функционирования отдельных систем — источников вредных отходов.

Кроме того, в механизм включается:

— процесс сбора (выброса) вредных отходов (жидких или газообразных) и их иного проникновения в окружающую среду и соответствующее биологическое или химическое действие на среду;

— действие различных производственных и строительных процессов, природных факторов (грунтовых вод, течений рек, воздушных потоков и т. п.);

— процесс насыщения воды или воздуха вредными веществами.

Мотивы преступления могут быть различными. Например, из-за пре’ небрежительного отношения к различного рода нормам поведения » особенно к требованиям экологии, по корыстным мотивам, но чаще всего — это нежелание обременять себя заботами о вкладывании средств в обеспечение экологической безопасности своего производства и проведение соответствующих работ.

Наступившие или возможные последствия, с обнаружения которых начинается расследование, могут быть различными, но всегда связаны либо с причинением вреда здоровью людей, либо с загрязнением рек, водоемов, морей, воздуха, почвы, а также отравлением людей, гибелью рыбы, животных, птиц и растительного мира. Четкое установление характера наступивших последствий, в т. ч. и по криминалистическим следам, имеет важное значение не только дня выбора комплекса соответствующих первоначальных и последующих следственных действий, но и для установления вида и размера причиненного материального ущерба.

К числу экологических преступлений относится целый ряд преступлений, объединенных в самостоятельную главу (гл. 26 УК РФ).

Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26).

Анализ содержания понятия «экологические преступления» базируется на выявлении таких их черт, как экологичностъ, противоправность и общественная опасность.

20.4. Экологические преступления, выражающиеся в незаконном природопользовании. 1. Статья 253 УК РФ.

другие общественно опасные деяния, предусмотренные главой 26 «Экологические преступления».

20.1. Понятие и виды экологических преступлений. Наличие специальной главы об ответственности за экологические преступления — одна из новелл УК РФ 1996г.

Исходя из непосредственного объекта экологические преступления подразделяются на два вида. 1. Экологические преступления общего характера.

С учетом рассмотренных признаков экологические преступления можно определить как предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния.

bibliotekar.ru

Экология СПРАВОЧНИК

Информация

Преступления экологические

Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.[ . ]

Преступления общего характера — против охраны окружающей среды. Это — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, нарушение режима особо охраняемых природные территорий и природных объектов (ст. 246—248, 262 УК).[ . ]

Экологическое нарушение всегда представляет собой не согласованное с интересами охраны экологической среды поведение человека, вызванное удовлетворением его экономических потребностей во вред окружающей среде. В зависимости от тяжести наступивших от антропологического воздействия последствий экологические нарушения могут представлять собой либо экологические проступки, либо экологические преступления.[ . ]

Экологические преступления — группа преступных посягательств на окружающую среду и ее компоненты, ответственность за совершение которых предусмотрена гл. 26 УК РФ «Экологические преступления» (ст. 246—262) и некоторыми другими его статьями УК РФ.[ . ]

Экологические правонарушения относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность экологических преступлений достигает 95—99% .[ . ]

Экологические требования к охране окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности общества выполняются независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности хозяйствующего субъекта. Исходя из этого, все экологические преступления делят на две группы: против экологической безопасности населения и против охраны природных богатств и природных комплексов.[ . ]

Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов. Статья 85 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. определяла экологические преступления как общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека. При всех недостатках этой формулировки следует отметить, что с ее помощью стало легче решать ряд практических вопросов толкования и применения норм Уголовного кодекса. Для отнесения преступных деяний к указанной группе используются такие их признаки, как экологичность, общественная опасность, общая и уголовная противоправность.[ . ]

Экологические преступления против здоровья населения и общественной нравственности уголовно наказуемы (УК, ст. 216—247)2. В них конкретно указываются преступления, за которые лица привлекаются к уголовной ответственности. Это изготовление наркотических средств с целью сбыта, организация или содержание притонов для потребления наркотических средств (ст. 216—223), нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей. Выпуск или продажа товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Причинение вреда здоровью людей под видом исполнения религиозных обрядов. Вовлечение и занятие проституцией. Организация или содержание притонов для занятий проституцией. Распространение порнографических материалов и предметов. Уничтожение или повреждение памятников истории или культуры. Надругательство над умершими и местами их захоронения. Жестокое обращение с животными.[ . ]

Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М.: НИИ Генпрокуратуры, 1996.[ . ]

ПРЕСТУПЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ — см. Экологическое правонарушение.[ . ]

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ — виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК под угрозой уголовной ответственности; вид правонарушений экологических.[ . ]

За экологические правонарушения, которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями, предусмотрена уголовная ответственность (лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т. п.). Применение мер этого вида ответственности за экологические преступления определяется Уголовным кодексом. Единственным основанием назначения уголовного наказания является приговор суда.[ . ]

Преступления против мира и безопасности человечества” предусматривается совершенно новая для российского уголовного права ст. 358 “Экоцид”, согласно которой массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет. Это — максимальное наказание за экологическое преступление.[ . ]

К тяжелым экологическим преступлениям относится, например, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Менее тяжкими преступлениями считаются загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незаконная порубка леса, незаконная охота и некоторые другие.[ . ]

Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т. е. лица, в обязанности которого норма-тивно-правовыми или правоприменительными актами, по договору или иному уполномочию включается выполнение определенных действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности в связи с использованием окружающей среды или оказанием на нее антропогенного воздействия либо в отношении которого установлен специальный порядок деятельности в целом в силу должностного положения или служебного поручения. Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, осуществляющие отдельные виды сельскохозяйственной деятельности, оказывающие определенные услуги, например по транспортировке животных.[ . ]

Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смежные, дополнительные.[ . ]

Дубовик О. Л. Экологические преступления.[ . ]

Наказуемость экологических преступлений. УК РФ расширил перечень наказаний.[ . ]

Жевлаков Э. Н. Экологические преступления и экологическая преступность.[ . ]

По санкциям все экологические правонарушения подразделяют на экологические проступки и экологические преступления.[ . ]

ПРАВОНАРУШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее природоохранное законодательство РФ и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека; предусматривается в ст. 81 Закона об охране окружающей природной среды. В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение П. э. делятся на дисциплинарные проступки, административные проступки, гражданско-правовые правонарушения (деликты) и преступления экологические.[ . ]

Анализ динамики экологических преступлений // Зеленый мир, 1998, № 9.[ . ]

Исходным понятием экологической этики является утверждение того, что всякая жизнь уникальна, неповторима и самоценна. Благоговение перед жизнью — основа нравственного поведения человека. Этичные отношения между людьми — необходимая предпосылка гуманного отношения к природе. Природопреобразующая деятельность каждого человека должна исходить из принципа: относись к природе так, как хочешь, чтобы относились к тебе; разрушая природу, причиняешь ущерб себе и нашим потомкам. И поэтому мы все несем нравственную ответственность перед ними за сохранение многообразия и богатства природного мира как основы сбалансированных процессов в биосфере. Человек обязан соблюдать этические правила, охраняющие как свою жизнь, так и любую другую. Наслаждение убийством, даже в форме игры, осуждается как тяжкое моральное преступление. Те люди, которые проводят эксперименты на животных или как-то иначе причиняют животным страдания, никогда не должны успокаивать себя тем, что их жестокие действия преследуют благородные цели.[ . ]

Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); терроризм (ст. 205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236); нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269); планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353); производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355); применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356). Эти составы приобретают экологическое значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде.[ . ]

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ — применение к лицам, совершившим правонарушения экологические, предусмотренных правом мер принуждения. За дисциплинарные проступки, административные проступки в области охраны окружающей среды, за преступления экологические предусматривается соответственно дисциплинарная ответственность, административная ответственность или уголовная ответственность, считающаяся штрафной, карательной. За гражданско-правовые правонарушения (деликты) наступает гражданско-правовая ответственность или правовосстановительная ответственность (см.: Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М.: Наука, 1985).[ . ]

Ряд понятий, например экологического правонарушения и экологического преступления, их объектов, а также виды и субъекты юридической ответственности, перечень составов административных экологических проступков и санкции за них были определены в разд. Объектами Закон называл окружающую природную среду, здоровье людей, экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, за посягательства на которые наступает дисциплинарная, материальная, административная или уголовная ответственность.[ . ]

По способам совершения экологические преступления подразделяются на загрязнение, уничтожение, повреждение, противоправное использование окружающей среды, по субъективной стороне, с учетом признаков субъекта преступления,— на корыстные, вандалистские, должностные, по сферам проявления — на общие и специальные и др.[ . ]

По субъективной стороне экологические преступления характеризуются как умышленной (в основном в форме косвенного умысла), так и неосторожной виной, в частности применительно к причинению смерти человека, массовым заболеваниям людей, неосторожному уничтожению или повреждению леса (ч. 1 ст. 261).[ . ]

Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.[ . ]

УК РФ составы. Здесь выделяются три группы деяний: а) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которых является порядок деятельности (ст. 246, 247, 248 УК РФ); б) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (вода, атмосфера, почва, недра, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, особо охраняемые природные территории и объекты — ст. 250—255, 262 УК РФ); в) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли (ст. 256—261 УК РФ).[ . ]

Уголовная ответственность за экологические преступления.[ . ]

В целом можно сделать вывод, что экологические идеи действительно проникают в ткань уголовного закона. Разделы об экологических преступлениях являются очень современными не только с точки зрения актуальности борьбы с этими преступлениями, но и с учетом использованных средств и приемов юридической техники для формулирования запретов1. Правда, надо сказать, что одновременно эти нормы и самые сложные. Недаром один из немецких специалистов в области уголовного права сказал, что они написаны специалистами для специалистов.[ . ]

Место норм об ответственности за экологические преступления в уголовных кодексах. Названия этих разделов (глав) варьируются в пределах использования понятий «экологические преступления», «преступления против экологической безопасности и природной среды», «преступные деяния против окружающей среды» (УК Германии), «преступления против естественных ресурсов и окружающей среды» (гл. Преступления против порядка управления» УК КНР.[ . ]

В Уголовном кодексе 1997 г. в главе «Экологические преступления» несколько статей посвящено охране водных объектов: ст. 250 «Загрязнение воды» (в особо опасных случаях предусматривается лишение свободы до 5 лет); ст. 252 — «Загрязнение морской среды» (до 5 лет); ст. 257 — «Нарушение правил охраны рыбных запасов» (исправительные работы до 2 лет) и др.[ . ]

По данным МВД, число зарегистрированных экологических преступлений составило в 1996 г. 67 254, или 2,5% от всех зарегистрированных преступлений. Последние десять лет наблюдается тенденция к снижению борьбы с экологическими преступлениями. Среди выявленных преступлений 7% составляют незаконные занятия водными промыслами (4741 преступление, совершенное 5734 лицами), 7% — незаконная порубка леса (4820 преступлений, совершенных 4731 лицом), 1% — незаконная охота (689 преступлений, совершенных 711 лицами), количество дел о загрязнении водоемов и воздуха — 0,05% (37 преступлений, совершенных 43 лицами).[ . ]

Юридическая ответственность (за нарушение экологического законодательства) — применение юридическими органами принудительных мер различного характера к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам, нарушающим экологическое или иное законодательство. Исходным механизмом юридической ответственности является факт правонарушения экологических требований, выраженных в нормах права. Так, по данным отдела судебной статистики и аналитических обобщений Министерства юстиции РФ, в 1995 г. число осужденных за уголовные экологические преступления составило 5 111 человек, т. е. увеличилось на 37% по сравнению с предыдущим годом. Нарушение природоохранительного законодательства относится к категории общественно опасных и распространенных противоправных деяний. Почти на одну треть возросло (по сравнению с 1994 г.) поступле-ние исков в суды общей юрисдикции РФ о возмещении ущерба за нарушения природоохранительного законодательства. В настоящее время в сфере охраны окружающей природной среды действует целый ряд законодательных актов, ведущее место среди которых принадлежит закону «Об охране окружающей природной среды в Российской Федерации» (1991). Подробнее об юридических санкциях за нарушение природоохранительного законодательства РФ можно ознакомиться в Государственном докладе «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1995 г.» (Зеленый мир. 1996. № 27 ).[ . ]

Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за экологические преступления, объектом которых являются отношения в сфере охраны и использования окружающей среды. Дополнительными объектами и/или предметами посягательства в ряде случаев могут быть жизнь и здоровье человека, порядок деятельности. Собственность (и право собственности) учитываются, пожалуй, лишь при установлении такого признака объективной стороны, как последствия, если речь идет о значительном ущербе, существенном вреде и т. п., которые могут быть причинены экологическим преступлением. Такой подход олицетворяет собой принципиальную позицию законодателя, отказавшегося от принятой в УК РСФСР оценки многих преступных деяний, посягающих на природные ресурсы, как преступлений против собственности (социалистической).[ . ]

Противоправность как юридическое выражение общественной опасности экологических преступлений представляет собой сложный правовой феномен и проявляется в виде общей и специальной (уголовной) противоправности. Поскольку подавляющее большинство составов экологических преступлений сформулировано с использованием бланкетных диспозиций, в частности оборотом «нарушение правил» охраны окружающей среды, безопасности и т. п., общая противоправность устанавливается при обращении к нормам (требованиям, предписаниям), содержащимся в актах экологического, природоресурсового, административного и иного законодательства (федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, ведомственных нормативных актах, стандартах и иных нормативных документах, регламентирующих охрану окружающей среды, ее использование, параметры воздействия, санитарные и строительные правила и т. п.). Уголовная противоправность определяется наличием в УК РФ статей, предусматривающих ответственность за совершение преступного деяния. Она не является стабильной по ряду причин: появляются и фиксируются новые виды экологически значимого поведения, наносящего значительный ущерб окружающей среде, возрастает и часто бывает неконтролируемым и неустранимым вред, наносимый объектам природы, создаются и внедряются новые средства потребления или воздействия на окружающую среду, в принципе возникают новые сферы человеческой деятельности (атомная энергетика, генно-инженерная деятельность, биологическое оружие, незаконная торговля окружающей средой и пр.), что приводит к необходимости криминализации ряда действий (бездействий). В то же время общество и специалисты в области уголовного права не всегда правильно оценивают происходящие изменения, а законодатель по субъективным либо объективным причинам не отражает их в текстах уголовного закона.[ . ]

Представления о привлечении физических лиц к уголовной ответственности за экологические преступления направляются государственным инспектором по охране природы в следственные органы.[ . ]

Экологические преступления». Ее целями являются защита уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды, установленного нормативно-правовыми актами порядка деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или воздействием на состояние и качество окружающей среды, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы, ухудшения качества окружающей среды. Уголовная ответственность предусмотрена за нарушения экологического законодательства в различных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации предприятий, в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в обыденной деятельности граждан, при осуществлении специализированных или опасных работ (в сфере генной инженерии, в областях, связанных с высокотоксичными отходами) и т. п.[ . ]

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — вид ответственности за правонарушения, которая наступает за преступления экологические, отсюда — это вид ответственности за экологические правонарушения. Согласно Закону об охране окружающей природной среды должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, т. е. общественно опасных деяний, посягающих на установленный в РФ экологический правопорядок, безопасность экологическую общества и причиняющих вред окружающей среде и здоровью человека, несут У. о., предусмотренную УК, введенным в действие с 1 января 1997 г. Преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия могут определяться только в УК: никакие другие законы, в т. ч. об охране среды, не могут предусматривать У. о. помимо УК.[ . ]

В других отраслях российского зак-ва также содержатся нормы, относящиеся одновременно к праву экологическому, т. е. их экологизированные нормы. В Конституции РФ содержатся конституционные основы охраны окружающей среды (ст. 9, 36, 48, 52, 72), где предусматриваются экологизированные требования к собственности на природные ресурсы (объекты), к распоряжению ими с учетом экологического фактора и т. д.; в ГК содержатся нормы о прекращении прав на землю в связи с нарушением экологического зак-ва. Экологические преступления”). Ст. 135 КзоТ о дисциплинарной ответственности применяется за нарушение работником трудовой дисциплины — проступок экологического характера; ст. 136 КЗоТ о материальной ответственности — за причинение экологического вреда, ущерба.[ . ]

ru-ecology.info

«Экологические преступления в новом УК РФ» (Тяжкова И. М., «Вестник Московского университета», Серия 11, Право, 1998, N 3)

Экологические преступления в новом УК РФ

Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.

Очевидно, что возлагать все надежды только на правовые средства и методы нельзя. Вместе с тем без серьезного правового обеспечения осуществление природоохранительных мероприятий невозможно. Именно этим вызваны интенсивные изменения и дополнения природоохранительного законодательства, которое представляет собой совокупность норм различных отраслей права. Несоблюдение природоохранительного законодательства влечет за собой применение штрафных санкций, административных и дисциплинарных взысканий, а в наиболее опасных случаях — уголовного наказания.

И хотя уголовное право не может рассматриваться как главное средство охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовно-правового запрета наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.

Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления», что служит одной из гарантий обеспечения предусмотренного Конституцией РФ (ст.42) права каждого на благоприятную окружающую среду. К числу экологических преступлений были отнесены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества.

В процессе формирования этой главы была разработана система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств. Диспозиции всех статей об ответственности за экологические преступления являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. Одно из первых мест среди них занимает Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.*(1), который, не будучи уголовно-правовым актом, в то же время играет значительную роль при установлении пределов ответственности и признаков составов конкретных экологических преступлений.

Закон об охране окружающей природной среды определяет систему природоохранительных органов, принципы проведения государственного экологического контроля и государственной экологической дисциплины, устанавливает перечень платежей за природопользование, экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, при вводе в эксплуатацию и при эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов, включает ряд других положений, регламентирующих базовые природоохранительные отношения.

Признавая ведущую роль этого Закона, одновременно нельзя не отметить: несвоевременный учет назревших изменений в природоохранной деятельности привел к тому, что практическое использование названного Закона сегодня в некоторых случаях оказывается несколько затруднительным из-за наличия ряда статей декларативного содержания либо, наоборот, по причине отсутствия регламентации сложившихся на практике правоотношений.

Нормативная база Российской Федерации об охране окружающей среды не ограничивается указанным Законом, она весьма обширна и многообразна, что становится очевидным при знакомстве с конкретными составами экологических преступлений.

Глава «Экологические преступления» нового УК объединяет 17 статей, предусматривающих ответственность за посягательства на окружающую природную среду в целом (носят общий характер — ст.246 — 248) и за специальные экологические преступления (посягают на отдельные объекты (компоненты, составные части природы) — ст.249 — 262).

Здесь мы остановимся лишь на экологических преступлениях, носящих общий характер, поскольку в рамках одной статьи не представляется возможным рассмотреть все экологические преступления.

Глава «Экологические преступления» помещена законодателями в раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Подобное решение обусловлено тем, что родовым объектом экологических преступлений является общественная безопасность в широком смысле слова. В состав общественной безопасности входит экологическая безопасность, предполагающая сохранение благоприятных для человека и иных живых существ природной среды, а равно рациональное (без причинения трудно восполнимого ущерба) использование природных ресурсов.

Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в Российской Федерации законы и подзаконные акты. Ответственность за эти преступления в прежнем уголовном законодательстве не устанавливалась; исключение составляло преступление, которое было предусмотрено ст.222.1 УК 1960 г. (ст.247 УК 1996 г.).

В статье, с которой начинается глава «Экологические преступления», предусматривается ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве следующих работ: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных научных или иных объектов (ст.246 УК).

Закон об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. запрещает разработку и реализацию проектов, ведущих к разрушению природной среды и природного равновесия (ст.67), а также принятие к эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов без выполнения необходимых экологических требований (ст.44).

В связи с этим и разработаны экологические требования, подлежащие обязательному выполнению при производстве перечисленных работ. Данные требования изложены в ряде законов и различного рода подзаконных актах, например, в Законе РФ «Об основах градостроительства в РФ» от 14 июля 1992 г.*(2), в Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной или иной деятельности*(3), в Правилах проектирования, строительства и размещения объектов*(4) и др. В соответствии с экологическим законодательством правила экологической безопасности должны быть соблюдены уже на стадии проектирования объектов, поскольку последующее осуществление проектов, в которых указанные правила не учтены, приводит к колоссальным экологическим потерям. Примером тому может служить реализация проектов хозяйственного освоения Арала, Байкала, Волги, Кара-Богаз-Гола и пр. Все остальные виды работ (размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация) тоже должны проводиться в соответствии с упомянутыми требованиями, которые конкретизируются применительно к каждому отдельному объекту в его экологическом паспорте.

Нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут выражаться не только в невыполнении соответствующих требований, но и в их ненадлежащем выполнении. Обязательным условием уголовной ответственности по ст.246 является наступление тяжких последствий; некоторые из них приведены в статье, в частности, существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных.

Существенным изменение радиоактивного фона признается в тех случаях, когда доза излучения природных радионуклидов (цезия, стронция, криптона и др.), оказывается выше установленных норм, что приводит к недопустимому облучению людей или к их радиоактивному загрязнению. Подобные изменения радиоактивного фона отмечались в районах, где ранее проводились ядерные испытания, где произошла авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г., в местах эксплуатации предприятий ядерного топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных хранилищ радиоактивных отходов.

Учитывая повышенную опасность нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, законодатель выделил эти нарушения при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики в самостоятельный состав преступления, отнеся его к числу преступлений против общественной безопасности (ст.215). По отношению к ст.246 данная норма является специальной и в силу правила о конкуренции общих и специальных норм подлежит преимущественному применению.

Вред здоровью как последствие рассматриваемого преступления заключается в причинении вреда здоровью хотя бы одного человека. Практически это должно выразиться в констатации соответствующим медицинским учреждением причинения тяжкого (ст.111) или средней тяжести (ст.112) вреда здоровью в результате нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ. Причинение аналогичного вреда в результате нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда либо правил безопасности при производстве ряда специальных работ должно квалифицироваться по иным статьям УК в зависимости от конкретных обстоятельств дела (ст.143, 215, 216, 217, 219).

Массовая гибель рыбы — это уничтожение рыбы на значительных площадях либо в значительном количестве. На то, какую площадь или какое количество рыбы можно признать значительным, в каждом конкретном случае влияют величина популяции, ценность рыбы, ее хозяйственное значение, материальный ущерб и пр.

Под иными тяжкими последствиями, о которых говорится в ст.246, подразумеваются крупный материальный ущерб, массовое переселение людей, гибель лесов и другой растительности на значительной территории и т.п. Дать исчерпывающий перечень иных тяжких последствий не представляется возможным в силу их многообразия. Однако можно сделать вывод о том, что тяжким последствием может быть любое нарушение экологического равновесия, причиняющее существенный или трудно восполнимый ущерб окружающей природной среде, в том числе живым организмам, включая и человека.

К ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ могут быть привлечены только те лица, которые обязаны обеспечить соблюдение указанных правил. Эта обязанность может быть возложена на них законом, подзаконным нормативным актом или приказом и должна быть доведена до их сведения. В качестве примера можно назвать конструктора ядерного реактора, руководителя строительства предприятия и пр. Поскольку в ст.246 выделена стадия ввода в эксплуатацию, постольку к ответственности могут быть привлечены и члены приемной комиссии (в пределах возложенных на специалистов различного профиля задач).

Включение в УК рассматриваемой нормы восполняет существовавший до этого пробел и является социально обусловленным, практически необходимым. Вместе с тем в процессе применения ст.246 могут возникнуть определенные трудности. Исследуемый состав преступления сконструирован по типу материальных составов, что предполагает наличие действия или бездействия, т.е. нарушение правил, последствий, перечисленных в статье, и причинной связи между ними. Вполне очевидно, что нарушение правил при проектировании объектов еще не может повлечь перечисленных в ст.246 последствий: они наступают в последующих стадиях работ.

Поэтому нарушение соответствующих правил охраны окружающей среды при проектировании объектов может быть квалифицировано только как покушение на рассматриваемое преступление. Однако подобное решение вопроса возможно лишь при наличии прямого умысла. Его отсутствие (при косвенном умысле или неосторожной вине) такую квалификацию исключает. Следовательно, если указанные в ст.246 последствия не наступили, это исключает уголовную ответственность за упомянутое деяние. Вместе с тем законодатель приравнял по степени опасности такие нарушения (при проектировании) к нарушениям правил при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, предусмотрев и за них наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового. Представляется, что выходом из создавшегося положения может служить выделение нарушения правил охраны окружающей среды при проектировании объектов в самостоятельный состав преступления.

Другой вопрос, который возникает при ознакомлении со ст.246, касается последствий этого деяния. Подготовленные в соответствии с новым уголовным законодательством учебники*(5) и комментарии УК утверждают, что вред здоровью как последствие нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ может выразиться в тяжкой, средней тяжести или легкой степени. Причинение легкого вреда здоровью, согласно категоризации преступлений (ст.15 УК), относится к преступлениям небольшой тяжести. Санкция ст.115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) не предусматривает даже краткого срока лишения свободы. Законодатель же, упоминая о вреде здоровью, далее называет и иные тяжкие последствия. Возникает вопрос: можно ли причинение легкого вреда здоровью отнести к тяжким последствиям?

До принятия действующего УК судебная практика отвечала на этот вопрос отрицательно. В частности, ст.85 УК 1960 г.*(6) включала наряду с другими последствиями и несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Под несчастными случаями с людьми понимались гибель одного или нескольких лиц либо причинение им тяжких телесных повреждений*(7). Основываясь на практике применения УК 1960 г. и прибегая к буквальному толкованию закона, можно сделать вывод, что причинение легкого вреда здоровью при нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ нельзя признать преступлением, предусмотренным ст.246. Наконец, вопрос о форме вины при совершении анализируемого преступления. Он весьма сложен и подлежит, по-видимому, законодательному урегулированию. Однако подобный вопрос возникает и при рассмотрении других экологических преступлений общего характера (ст.247, 248), поэтому мы уделим ему внимание несколько позже.

Другая новелла экологических преступлений общего характера в новом уголовном законодательстве — установление ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК 1996 г.).

К запрещенным видам опасных отходов относятся отходы токсичных химических препаратов, отходы атомной промышленности и др. Говоря о «производстве запрещенных видов отходов» законодатель не имеет в виду их изготовление в качестве цели каких-то производственных процессов. Речь идет о появлении этих отходов в результате процессов, направленных на другие (полезные) цели. К примеру, на предприятиях Российской Федерации на начало 1996 г. образовалось 89,9 млн т промышленных токсичных отходов и не все они были захоронены в соответствии с экологическими требованиями. Особую опасность представляют радиоактивные, бактериологические и химические вещества и отходы. Если названные вещества не могут быть использованы в процессе полезной деятельности при строжайшем соблюдении правил, обеспечивающих их безопасность для окружающей среды и человека, то они совсем не подлежат использованию и переработке и должны отправляться на захоронение.

Поэтому в случаях нарушения правил обращения с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами и отходами при их производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении (приобретении, передаче, разрушении без разрешения компетентных органов и пр.) виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст.247 при условии, что такое нарушение правил создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует констатация управомоченными органами факта превышения норм предельно допустимой концентрации радиоактивных, бактериологических или химических веществ или отходов на определенной территории, в том числе на предприятии, в жилом районе, в водоеме и пр. Однако уголовная ответственность наступает не при любом превышении норм предельно допустимой концентрации указанных веществ, а лишь при таком, которое может причинить существенный вред здоровью людей и природной среде. К настоящему времени медиками накоплен уже достаточный опыт по определению влияния экологического неблагополучия на здоровье людей. В частности, результаты клинико-эпидемиологических исследований показали, что с экологическими факторами связано возникновение аллергических заболеваний и хронических заболеваний органов дыхания у детей. Среди населения, проживающего на радиоактивно загрязненной территории, отмечен рост числа случаев рака щитовидной железы у детей.

В целом по стране эколого-демографическая ситуация и состояние здоровья населения характеризуется снижением рождаемости, ростом смертности населения, высоким уровнем общей заболеваемости, сокращением продолжительности жизни, что в значительной степени обусловлено неблагоприятной экологической ситуацией в ряде регионов.

Учитывая отсутствие реальных последствий нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, законодатель отнес преступление, предусмотренное ч.1 ст.247, к числу преступлений небольшой тяжести.

Однако степень опасности этого преступления значительно повышается, если оно совершается в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации*(8), т.е. на территориях, находящихся в крайне экологически неблагополучном состоянии. В подобных случаях нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов квалифицируется по ч.2 ст.247. Так же квалифицируются и нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если упомянутые нарушения повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных.

Наиболее опасным видом (по характеру последствий) рассматриваемого преступления законодатель признает такое нарушение указанных выше правил, которое повлекло смерть человека либо массовые заболевания людей (ч.3. ст.247).

Загрязнение окружающей среды — это негативное физико-химическое, радиоактивное, биологическое и иное изменение качества природной среды (атмосферного воздуха, вод, почвы и пр.) в результате хозяйственной и иной деятельности человека, превышающие установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду. Наиболее распространенными загрязняющими поверхностные воды России веществами являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения металлов и пр. В результате аварии на Чернобыльской АЭС загрязненными радионуклидами оказались значительные территории России.

Отравление и заражение окружающей среды представляют собой разновидности загрязнения, заключающиеся во внесении в окружающую среду токсических веществ, которые вызывают болезни и гибель компонентов окружающей среды (в том числе и живых организмов).

Одним из опасных последствий воздействия загрязнений окружающей среды на организм человека следует считать генетические повреждения. Изучение частоты генетических нарушений у жителей городов с различными уровнями загрязнения воздуха, питьевой воды и почвы позволяет утверждать, что степень этих повреждений связана с суммарным загрязнением среды мутагенными и канцерогенными веществами. Так, мониторинг генетического здоровья в г.Кемерово показал тесную связь генетических повреждений у детей и суммарного загрязнения физическими и химическими агентами в загрязненных районах проживания с превышением общепринятых норм указанных повреждений в 2 раза и более.

Уровень загрязненности окружающей среды может быть определен довольно точно. Однако чтобы ст.247 в этой части стала «работающей» нормой, необходимо четко зафиксировать в законе, подзаконном нормативном акте или в руководящем разъяснении Верховного суда РФ, какое из превышений предельно допустимой концентрации вредных веществ в окружающей среде (воздухе, поверхностных или подземных водах, почве и т.п.) должно влечь за собой уголовную ответственность, а какое следует признавать административным правонарушением. Без подобного уточнения ст.247 останется только декларацией, не применяемой, а лишь пугающей лиц, виновных в загрязнении окружающей среды, нормой.

Кроме того, при анализе последствий нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов возникает еще один вопрос. Он касается угрозы причинения и причинения вреда здоровью.

Угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде может быть установлена с учетом уровня превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ. При этом превышение должно по меньшей мере соответствовать уровню, при котором медики констатируют наличие реальной опасности для здоровья человека. Указание в статье на существенный вред исключает уголовную ответственность за угрозу причинения легкого вреда здоровью. Причинение вреда здоровью человека как последствие, предусмотренное ч.2 ст.247, предполагает наличие тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека. Вместе с тем необходимо отметить, что для нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов характерно заболевание не одного человека, а неопределенного количества лиц, оказавшихся в сфере действия неблагоприятных экологических факторов. Например, потребление недоброкачественной питьевой воды вызвали в Центральном регионе в течение 1995 г. 9 вспышек дизентерии.

В тех случаях, когда начинаются эпидемии, т.е. распространение заразных болезней, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый в данном регионе, имеются основания говорить о массовом заболевании людей, которое закреплено в качестве особо квалифицированного признака в ч.3 ст.247. Другим особо квалифицирующим признаком данного деяния является смерть человека. К ответственности за указанное преступление могут быть привлечены лица, на которых возложена обязанность соблюдения правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Для вменения в вину рассматриваемого деяния должно быть доказано, что лицу было известно о такой его обязанности. Иначе лицо, виновное в нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов, должно нести ответственность за фактически причиненный вред (например, по статьям о преступлениях против личности).

Заканчивая анализ названного состава, нельзя не отметить наличие в УК конкуренции ст.247 и ст.220 (последняя устанавливает ответственность за незаконное обращение с радиоактивными материалами). Ст.220 помещена законодателем в главу о преступлениях против общественной безопасности, и она по отношению к ст.247 является специальной нормой, поскольку предметом преступления, которое предусмотрено ст.220, являются только радиоактивные материалы. В предмет же нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов включены помимо радиоактивных бактериологические и химические вещества и отходы. Самыми опасными из них считаются радиоактивные. Поэтому законодатель и отнес обращение (оборот) таких веществ к преступлениям против общественной безопасности, а не против окружающей среды. Следовательно, в силу правила о конкуренции общей и специальной норм преимущественному применению подлежит специальная норма, т.е. ст.220.

В число общих экологических преступлений входит и нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.248). Ответственность за указанное преступление была включена в УК 1960 г. в 1993 г. (ст.222.1).

Под микробиологическими и иными биологическими агентами понимаются микроорганизмы, вызывающие болезни человека, животных и растений; они обладают активным болезнетворным действием. Биологические токсины — это яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами при их жизни или после их гибели. Законом об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, способным оказать биологическое воздействие на окружающую среду, предписывается обеспечивать экологически безвредное производство, хранение, транспортировку, использование и удаление микроорганизмов и биологических веществ (ст.52 Закона). Таким образом, преступление, предусмотренное ст.248, является специальным видом нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247), выделенным по признаку специального предмета — микробиологических и иных биологических агентов и токсинов.

Специального нормативного акта, посвященного правилам безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами либо токсинами, нет. Однако эти правила содержатся в специальных нормативных актах по сельскому хозяйству, ветеринарии, растениеводству, а также в инструкциях, положениях и иных подзаконных актах министерств, комитетов и ведомств.

Нарушение названных правил влечет уголовную ответственность лишь при наличии указанных в ст.248 последствий: причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия (ч.2), смерть человека (ч.3).

Относительно причинения вреда здоровью можно привести те же соображения, которые были высказаны, когда мы говорили о нарушениях правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246).

Распространение эпидемий представляет собой массовые инфекционные заболевания людей, эпизоотий — массовые заболевания животных и птиц, вызванные микроорганизмами и распространившиеся на определенный регион.

Различие массового заболевания людей (ч.3 ст.247) и эпидемии (ч.1. ст.248) заключается в следующем. Массовость заболевания является оценочной категорией, ее установление в качестве последствия преступления, предусмотренного ч.3. ст.247, невозможно без консультации (экспертизы) специалистов по организации здравоохранения. Эпидемии же регистрируются на основании данных о заболеваемости населения какой-либо инфекционной болезнью с уровнем, значительно превышающим обычно регистрируемый на данной территории за аналогичный период. Инфекционные болезни — это болезни, вызываемые микробиологическими или другими биологическими агентами либо токсинами.

Иные тяжкие последствия могут проявляться в необходимости массовых переселений населения, уничтожения большого количества животных, в дезорганизации хозяйственной деятельности предприятия и т.п.

К ответственности по ст.248 УК РФ 1996 г. могут быть привлечены лица, которые имеют дело с микробиологическими и иными биологическими агентами или токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и на которых поэтому возлагается обязанность соблюдения определенных правил, а равно лица, которые имеют доступ к перечисленным предметам по роду своей служебной деятельности и которые вследствие этого тоже обязаны соблюдать правила безопасности при обращении с указанными агентами и токсинами.

Наиболее сложным вопросом, касающимся всех экологических преступлений общего характера, является вопрос о форме вины.

В части 2 ст.24 устанавливается, что деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда оно предусмотрено соответствующей статьей Особенной части. В ч.3 ст.247 и ч.2 ст.248 говорится о деяниях, повлекших по неосторожности определенные последствия. Эти преступления с полным основанием могут быть отнесены к неосторожным преступлениям. Но подобной оговорки в отношении ст.246, ч.2 ст.247 и ч.1 ст.248 нет. Следовательно, согласно ч.2 ст.24, данные преступления не могут быть причислены к неосторожным деяниям. Вместе с тем при умышленном отношении к таким последствиям, как вред здоровью, распространение эпидемий, нарушение экологических правил должно квалифицироваться как преступление против личности или как иное умышленное преступление.

В то же время ясно, что, нарушая определенные правила, виновные либо предвидят возможность наступления общественно опасных последствий, однако самонадеянно рассчитывают на их предотвращение, либо вовсе не предвидят возможности их наступления, хотя при должной внимательности и предусмотрительности могли и должны были их предвидеть, т.е. действия упомянутых лиц являются неосторожными. А потому, учитывая отношение к последствиям, экологические преступления, повлекшие наступление указанных в законе последствий, следует признать неосторожными деяниями, что и сделано в новых учебниках по уголовному праву и комментариях УК 1996 г. Но данное решение не соответствует требованию, зафиксированному в ч.2 ст.24 УК.

Для того чтобы исключить различное толкование учеными и практическими работниками ст.246, ч.1 ст.247, ч.1 ст.248, законодатель должен внести определенные поправки, уточнив форму вины субъектов названных в этих статьях преступлений.

Подавляющее большинство экологических преступлений общего характера отнесено законодателем в соответствии со ст.15 УК к преступлениям средней тяжести (ст.246, ч.2 ст.247, ч.1 и 2 ст.248). Исключение составляют основной состав нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ч.1 ст.247), которое расценивается как преступление небольшой тяжести, и особо квалифицированный вид этого же преступления (ч.3 ст.247), включенный в категорию тяжких преступлений. Санкция ч.3 ст.247 — самая суровая (до 8 лет лишения свободы) по сравнению с санкциями других статей об экологических преступлениях, повлекших те же последствия (смерть человека).

В новом УК помимо экологических преступлений общего характера предусмотрены и специальные экологические преступления, которые причиняют ущерб отдельным объектам (компонентам) окружающей среды: атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, растительному или животному миру и пр. Специальными экологическими преступлениями являются, например, загрязнение атмосферы и вод, в том числе и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порча земли, нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил, охраняющих животный и растительный мир, нарушение режима особо охраняемых территорий и природных объектов.

Во многих случаях совершения экологических преступлений общего характера вред причиняется и отдельным компонентам природы. Так, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ может повлечь за собой порчу земли, загрязнение вод, гибель растительности и пр. В этих случаях квалификация определяется в соответствии с правилом о конкуренции норм.

Несмотря на ту значительную работу, которая проводится по защите и оздоровлению окружающей природной среды, влияние на нее хозяйственной деятельности человека характеризуется производством все большего числа новых веществ и выбросами их в окружающую среду, увеличением количества отходов и другими факторами, которые приводят к изменению естественных ландшафтов, к загрязнению атмосферы и природных водных объектов. Особенно такое отмечается в крупных городах и промышленных центрах Российской Федерации.

Специфика экологических преступлений заключается в том, что они не только представляют опасность в рамках одной страны, но и затрагивают интересы мирового сообщества. На Генеральной ассамблее ООН было заявлено, что «ухудшение состояния окружающей среды угрожает нашей безопасности не меньше, чем гонка вооружения. Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы и отраву. В конечном счете все должны внести вклад в решение этой проблемы»*(9).

base.garant.ru

Это интересно:

  • Закон о медицинском страховании граждан в российской федерации 2014 Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ"Об обязательном медицинском страховании в […]
  • Работу сиделки с проживанием в харькове Сиделки работа в Харькове Свежие вакансии по этой профессии публикуются на странице Сиделки работа в Харькове, начиная с марта 2016 года. Требуется сиделка для бабушки 86 лет. Бабушка не ходит, любит поговорить. Нужно менять […]
  • Правила октав Справочник химика 21 Химия и химическая технология Закон октав Ньюлендса Ньюлендс назвал открытую им закономерность законом октав, так как каждый восьмой элемент обладал свойствами, сходными с первым, девятый — со вторым и т. д. […]
  • Заявление о сверке по налогам Порядок проведения сверки расчетов по налогам Как минимум раз в год организации, которые ведут бухгалтерский учет, должны проводить сверку расчетов с бюджетом по налогам, сборам, пеням и штрафам. Результаты оформляются […]
  • Что является общественным местом по закону Что является общественным местом по закону? Что именно считается общественным местом по закону? Сразу же следует заметить, что само по себе законодательство в данном вопросе является достаточно шатким. Так как «общественное место» - […]
  • Просроченый штраф Как выплачивается просроченный штраф ГИБДД Нарушение правил дорожного движения, случайно или осознанно, хотя бы раз допускал каждый водитель. Причины у каждого разные, но если это было зафиксировано сотрудниками ГИБДД, исход всегда […]