Проведение экспертизы инвестиционных проектов, бизнес-планов

С точки зрения инвестора финансирование любых инноваций — предприятие весьма рискованное. Поэтому для принятия обоснованного решения о целесообразности и объёме финансирования любой уважающий себя инвестор поставит непременным условием проведение экспертизы инвестиционных проектов. Это позволит значительно снизить вероятность непредвиденных осложнений, связанных с реализацией проекта. Но даже в том случае, когда предприятие реализует проект самостоятельно, без привлечения внешнего финансирования, проведение экспертизы инвестиционных проектов весьма желательно. Это связано с тем непреложным фактом, что проекты, подготовленные менеджментом компании, в большинстве случаев, содержат субъективную оценку реализуемости проекта. Поэтому даже внутренняя экспертиза, если она проводится, будет нацелена на поиск только положительных фактов, говорящих в пользу реализации проекта. Независимая экспертиза инвестиционных проектов позволяет получить объективную, не ангажированную оценку проекта, поскольку в целях снижения факторов риска будет сконцентрирована на обнаружении всех подводных камней и узких мест.

Кроме того, даже в случае реализации проектов, уже воплощённых на других предприятиях отрасли, целесообразно заново провести экспертизу этих инновационных проектов. Это целесообразно, поскольку проекты, показавшие свою эффективность на одном предприятии, могут оказаться абсолютно убыточными для другого в силу различных внешних и внутренних причин: региональных, организационных, управленческих.

На первоначальном этапе экспертизы инвестиционных проектов изучается бизнес-план. В ходе экспертизы бизнес-планов проводится анализ всей документации, опрос соответствующих экспертов для определения «узких мест» проекта, проверка финансового обоснования, полноты и точности исходных данных, алгоритмов расчёта, правильности сделанных расчётов и полученных выводов.

Необходимо обратить внимание на юридические аспекты: степень документального подтверждения всей представленной информации, наличие соответствующих лицензий, разрешений, квот.

Экспертиза инновационных проектов в части расчёта движения денежных средств должна учитывать создание необходимых резервов и страхование инвестиционных, производственных и коммерческих рисков. Кроме того, особое внимание необходимо уделить методике расчёта налогов. Здесь нередко возникают проблемы с трактовкой налога на добавленную стоимость по капитальным вложениям или неправильной оценкой величины инвестиционных льгот по налогу на прибыль.

Заключительным этапом экспертизы инвестиционных проектов является представление заказчику письменного отчёта, содержащего основные выводы и их краткое обоснование. Поскольку основная задача экспертизы инновационных проектов состоит в адекватной оценке эффективности проекта и возможности его выполнения, наличие такой экспертизы положительно сказывается на инвестиционной привлекательности предприятия.

Узнайте подробности о проведении экспертизы инвестиционных и инновационных проектов и их бизнес-планов — оставьте Вашу заявку на сайте или позвоните нам по телефону +7 (495) 646-8517 .

www.swisscp.ru

Экспертиза и паспорт инвестиционного проекта

Паспорт инвестиционного проекта

Форма паспорта для государственной проверки эффективности использования выделенных бюджетных средств утверждена Министерством экономического развития (МЭР) РФ в 2008 и обновлена в 2014 году. В случае конкурса инвестиционных проектов для финансирования из государственного Инвестиционного фонда после процедуры отбора инвестиционного проекта паспорт утверждается Правительством РФ.

В субъектах РФ паспорта инвестиционных проектов регионального значения разрабатываются на основе формы утвержденной МЭР, но утверждаются региональными правительствами. Включение инвестиционных проектов в региональные инвестиционные программы осуществляют специально создаваемые региональные комиссии.

При не государственном финансировании инвестиционных проектов (например, проектном финансировании), паспорт подготавливается российскими уполномоченными банками или международными финансовыми институтами. Данные для подготовки паспорта предоставляют инициаторы инвестиционного проекта. Межведомственная комиссия по рассмотрению инвестиционных проектов МЭР РФ для включения их в Программу поддержки инвестиционных проектов утверждает каждому инвестиционному проекту кураторов (уполномоченных банков) по подготовке паспортов проектов.

Читайте так же статью про инвестиционный паспорт.

Экспертиза инвестиционного проекта

Паспорт инвестиционного проекта является финишным документом инвестиционного проекта, его предваряет процедура экспертизы. Экспертиза проектной документации осуществляют экспертные органы РФ. Крупные инвестиционные проекты, имеющие государственное значение, в обязательном порядке проходят государственную экспертизу. Остальные проекты могут проходить и не государственную экспертизу в организациях, имеющих лицензию и право такую экспертизу осуществлять.

Проектная документация инвестиционного проекта разрабатывается специализированной проектной организацией членом проектной саморегулируемой организации (СРО). Положительное заключение на проектную документацию государственной или лицензированной частной экспертизой служит основанием для выдачи разрешения на строительство инвестиционного объекта.

В случае если проектные разработки осуществлял зарубежный инвестор, она должна быть адаптирована к российским требованиям. Эту работу также могут проводить только члены проектной саморегулируемой организации Национального объединения проектировщиков.

Государственную экспертизу проходят не только проектная документация, но и результаты инженерных изысканий. Если в инвестиционных проектах привлекаются государственные средства, проводится экспертиза достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта и бизнес-план инвестиционного проекта. Все инвестиционные проекты в обязательном порядке проходят экологическую экспертизу.

В результате проводимых экспертиз инвестиционный проект может получить положительное заключение, замечания для устранения или отклонение проекта. Положительное заключение всех экспертиз служит основанием для выдачи разрешения на строительство инвестиционного объекта. В случае обнаружения ошибок или несоответствий нормативам, проект возвращается на доработку и после доработки вновь направляется на экспертизу. Экспертиза инвестиционных проектов оплачивается из средств инвестора.

Пример паспорта инвестиционного проекта

Инвестиционный проект по строительству теплоэлектростанции в городском поселении Октябрьский Люберецкого района Московской области.

  • Сфера деятельности – Малая энергетика;
  • Наименование предприятия – Энергоцентр «Октябрьский»;
  • Организационно-правовая форма — Общество с ограниченной ответственностью;
  • Адрес: Московская обл., г.п. Октябрьский, ул. Лесная, д. 1;
  • Телефон/Факс;
  • E-mail;
  • ОКВЭД — Производство электроэнергии;
  • Основные акционеры — Физические лица;
  • Руководитель — Петров Иван Иванович;
  • Численность работников — 31 сотрудник;
  • Основные виды выпускаемой продукции – Электроэнергия, тепловая энергия;
  • Основные потребители – Компания «Русский Холод», предприятия жилищно-коммунального хозяйства, население;
  • Бизнес-идея — Производство электроэнергии и тепловой энергии;
  • Вид экономической деятельности (по ОКВЭД) — Энергетика;
  • Краткая характеристика региона, в котором предполагается реализовывать идею — Люберецкий район, городское поселение «Октябрьский», строительство; энергоцентра для обеспечения электроэнергией и теплом предприятий и населения на территории поселения;
  • Обеспечение идеи сырьем (материалами) – договор с Энергогазпоставка на объем 40 млн куб метров газа в год;
  • Планируемая продукция (вводимые мощности) – Электроэнергия — годовая производительность 24 МВт в год; тепловая энергия -106 МВт в год;
  • Описание рынка потребителей — 100 % — внутренний рынок Люберецкого района Московской области;
  • Стадия разработки идеи – Начальная;
  • Общая стоимость идеи (в млн. руб.) — 1 700:
    • приобретение и доставка оборудования, пуско-наладочные работы -850,0;
    • обучение персонала –16,0;
    • создание инфраструктуры – 184,0;
    • строительство газопровода и зданий станции– 650,0;
  • Собственные вкладываемые средства — 250,0 (прединвестиционная стадия — подготовка ИРД, проектные работы, аренда земельного участка; подготовка участка для строительства);
  • Запрашиваемые инвестиции — 850,0;
  • Нормативный срок реализации идеи — 5 лет;
  • Формы возврата инвестиций — В денежном эквиваленте.

Этапы и принципы управления инвестиционным проектом.

Инвестиционная привлекательность Российский Федерации: позитивные и негативные характеристики.

Расчет модифицированной внутренней нормы доходности.

Расчет чистой стоимости и срока окупаемости инвестиционного проекта.

kudainvestiruem.ru

Экспертиза инвестиционных проектов

— см. Инвестиционный проект.

Большой юридический словарь . Академик.ру . 2010 .

Смотреть что такое «Экспертиза инвестиционных проектов» в других словарях:

Экспертиза инвестиционных проектов — см. Инвестиционный проект … Энциклопедия права

Экспертиза инвестиционных проектов — проверка специалистом (экспертом) или группой специалистов параметров проекта на соответствие существующему законодательству, а также достоверности представленных разработчиками технико экономических и иных показателей проекта. Экспертиза… … Толковый словарь «Инновационная деятельность». Термины инновационного менеджмента и смежных областей

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ — определяется правилами гл. 5 ИК и проводится с целью подготовки заключения для принятия решений о государственной поддержке инвестиционных проектов. Указанная экспертиза в соответствии с ч. второй ст. 20 ИК проводится Министерством экономики… … Юридический словарь современного гражданского права

snip-id-9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов — Терминология snip id 9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов: Заявление о воздействии на окружающую среду документ, подготовленный по результатам проведения ОВОС, в котором содержится информация по всем… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов — Терминология Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов: Заявление о воздействии на окружающую среду документ, подготовленный по результатам проведения ОВОС, в котором содержится информация по всем направлениям… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Экспертиза экологическая — основной вид деятельности профессиональных экологов на государственной службе по защите окружающей среды на стадии рассмотрения проектов, которая заключается в оценке воздействия на окружающую среду, природные ресурсы и здоровье людей комплекса… … Экология человека

МДС 11-3.99: Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения — Терминология МДС 11 3.99: Методические рекомендации по проведению экспертизы технико экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно гражданского назначения: 2.9.6. Анализ влияния неопределенности и риска на эффективность… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Экологическая экспертиза — контроль за учетом экологических требований законодательства Российской Федерации в обосновывающей документации. Источник: snip id 9183: Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов Экологическая экспертиза контроль за… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Альт-Инвест — «Альт Инвест»[1] – компания, работает на рынке консалтинговых услуг и программного обеспечения для аналитиков с 1992 года. До 2004 года действовала как департамент экономического анализа исследовательско консультационной фирмы «Альт», в мае 2004… … Википедия

Минэкономразвития России — – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию Минэкономразвития России – это Министерство экономического развития Российской Федерации (МЭРТ),… … Энциклопедия инвестора

jurisprudence.academic.ru

Экспертиза инвестиционных проектов

Экспертиза как обязательный этап инвестиционного процесса, классификация ее видов. Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов и перечень вопросов, подлежащих проверке. Классификация экспертных методов инвестиционных проектов.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Экспертиза как обязательный этап инвестиционного процесса

2. Экспертиза инвестиционных проектов

2.1 Основные вопросы, подлежащие проверке экспертизой

2.2 Классификация экспертных методов инвестиционных проектов

2.3 Последовательность проведения экспертизы инвестиционных проектов

Список используемой литературы

Инвестиционная стратегия является базой и фундаментом общей стратегии субъекта и всех его частных стратегий, концепций и программ развития. Каждая частная стратегия и ее проект должны пройти процедуру инвестиционного анализа и сопоставления с альтернативными проектами, должны инвестироваться.

В самом общем виде инвестиции можно определить как средства, вкладываемые с целью получения последующего дохода.

Инвестиционная деятельность — весьма рискованный вид финансового управления. Наибольшей ответственности требуют долгосрочные инвестиционные вложения, которые приносят отдачу не сразу. Чтобы определить оптимальные направления вложений капитала и выявить наиболее эффективные способы его использования в течение достаточно длительного периода со стабильной отдачей, необходима разработка стратегии инвестирования и успешная ее реализация.

Возросшее число участников инвестиционного процесса на современном этапе, многообразие потенциальных источников инвестирования, комплексный характер современных технологий и организационных решений требуют адекватного развития управления инвестиционной деятельностью.

Инвестиционный проект мероприятие, включающее комплекс действий (работ, услуг, приобретений, управленческих операций и решений), направленных на создание производственных фондов, их функционирование и получение дохода за счет реализации производимой с их помощью продукции (предоставляемых услуг).

При принятии решения об инвестировании денежных средств в проект, важную роль играет его экспертиза. Такой подход — экспертиза — позволяет обнаружить «пробелы» в накопленной информации, дополнить ее и тем самым не допустить принятия решения в условиях высокой степени информационной неопределенности.

Целью данной работы является изучение экспертизы, как обязательного этапа инвестиционного процесса.

Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка используемой литературы.

1. Экспертиза как обязательный этап инвестиционного процесса

В соответствии с ФЗ от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Постановления Правительства «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной предпроектной и проектной документации» все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений, до их утверждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат экспертизе.

Экспертиза — это оценка проекта в целях предотвращения строительства таких объектов, которые не отвечают требованиям государственных норм и правил или наносят ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц или государства, а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народнохозяйственное значение, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений, подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти.

Сегодня экспертиза является способом прямого участия государства в инвестиционной деятельности, обязательным этапом разработки конкретного инвестиционного проекта, предшествующим утверждению проектно-сметной документации и бизнес-плана в случаях предусмотренных законодательством. Среди них:

— государственная экспертиза проектов строительства;

— государственная экспертиза градостроительной документации;

— государственная экологическая экспертиза предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам независимо от их сметной стоимости и принадлежности;

— экспертиза условий труда в проектах на строительство и реконструкцию объектов органами государственной экспертизы условий труда;

— государственная экспертиза проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала;

— государственная экспертиза технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований целесообразности, эффективности и возможности участия российских организаций в строительстве объектов за границей на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве;

— экспертиза при отборе для российской выставки инвестиционных проектов.

Систематизация опыта экспертной деятельности в инвестиционной сфере позволяет представить достаточно развернутую классификацию видов экспертизы (табл. 1).

Таблица 1 — Классификация видов экспертизы

Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется правительством РФ. Одним из важнейших является Градостроительный кодекс РФ, в котором определен предмет экспертизы — градостроительной документации. В основном она направлена на оценку строительной части проекта, в то время как соответствие нормам технологической части проекта определяется на основе ведомственных актов. Например, Минстрой РФ ввел единый порядок проведения экспертизы градостроительной документации и проектов строительства, суть которого сводится к следующему.

Градостроительная документация, технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений (далее — документация и проекты), независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, до их утверждения подлежат экспертизе в Главгосэкспертизе России, местных (республиканских, краевых и др.) организациях вневедомственной экспертизы, отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то государственных органах.

Документация и проекты утверждаются только при наличии положительного заключения органов государственных экспертиз, а в некоторых случаях — согласований органов государственного надзора.

Основной проектной стадией, подлежащей экспертизе, является ТЭО. Для технических и экологически сложных объектов, осуществляемых в особых природных условиях строительства, а также по требованию органов государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО выполняется дополнительная детальная разработка отдельных проектных решений.

В состав экспертных комиссий входят государственная экспертная комиссия Минэкономики России, Главэкспертиза России, организации государственной вневедомственной экспертизы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, гг.Москвы и Санкт-Петербурга, экспертные подразделения министерств и ведомств.

Государственная экспертная комиссия Минэкономики России осуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение (в том числе с привлечением иностранных инвесторов), определяемых Минэкономики России совместно с Госстроем России. Государственная экспертная комиссия Минэкономики России организует рассмотрение указанных ТЭО с участием Главэкспертизы России и Главного управления государственной экологической экспертизы Минприроды России.

На федеральном уровне Главэкспертиза России осуществляет экспертизу документации:

градостроительной: схем районной планировки административно-территориальных образований, если они затрагивают интересы федерального значения; генеральных планов городов с расчетной численностью населения 500 тыс. человек и более, исторических и курортных городов, городов-новостроек;

объектов, строительство которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений, финансируемых полностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов РФ, а также государственного кредита, согласно перечню устанавливаемому Госстроем России совместно с соответствующими министерствами и ведомствами РФ;

объектов, строительство которых осуществляется за границей при техническом содействии РФ;

объектов совместных с другими государствами-пользователями, с привлечением инофирм при финансировании строительства этих объектов из республиканского бюджета и внебюджетных фондов РФ и государственного кредита;

экспериментальных и базовых проектов и проектов массового применения, разрабатываемых по планам бюджетных работ Госстроя России;

потенциально опасных и технически особо сложных объектов по перечню, устанавливаемому Госстроем России совместно ГКЧС России, Минприроды России и с соответствующими органами государственного надзора, а также объектов, признанных особо ценным культурным наследием городов РФ независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности этих объектов.

Главэкспертиза России производит комплексную экспертизу проектов строительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом заключений государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы условий труда или с их участием, заключений отраслевой экспертизы министерств и ведомств, а также результатов общественного обсуждения по объектам, имеющим важное народнохозяйственное значение, градостроительное и социальное значение.

На уровне субъектов Федерации Организации государственной вневедомственной экспертизы республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют экспертизу документации: градостроительной, нефедерального значения; проектов строительства: объектов, строительство которых осуществляется на соответствующей территории независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности этих объектов, в части вопросов, относящихся к компетенции республиканских и местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий.

Организации государственной вневедомственной экспертизы осуществляют выборочный контроль утвержденных проектов строительства на соответствующей территории независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности объектов и принимают участие в рассмотрении проектов строительства государственными органами управления.

На уровне отраслей и ведомств Экспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также подготавливают сводные экспертные заключения с учетом заключений соответствующих территориальных организаций государственной ведомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы или с их участием.

2. Экспертиза инвестиционных проектов

2.1 Основные вопросы, подлежащие проверке экспертизой

При экспертизе инвестиционных проектов строительства проверяется:

— соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;

— наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;

— хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта, конкурентоспособности его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличия природных и иных ресурсов;

— выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и согласований с местными органами управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);

— обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности объекта), исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или предоставляемых услугах;

— обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности;

— соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям;

— достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

— наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;

— оценка технического уровня намечаемого к строительству (расширению, техническому перевооружению, реконструкции) предприятия, производства, его материало- и энергоемкости;

— обоснованность применяемых технологий производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем, выбор основного технологического оборудования;

— оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению, возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергетических ресурсов;

— наличие безотходного (малоотходного) производства на основе полного и комплексного использования сырья и отходов;

— обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта в сложных инженерно-геологических условиях);

— оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территорий и протяженности инженерных коммуникаций;

— обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружений, исходя из необходимости их рационального использования для размещения производства и создания благоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим;

— эффективность использования площадей и объемов зданий;

экспертиза инвестиционный проект

— обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствующих их градостроительным требованиям в увязке с существующей застройкой;

— оценка проектных решений по организации строительства;

— достоверность определения стоимости строительства;

— оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.

Перечисленный выше перечень вопросов требует для экспертизы комплексного проекта большое количество специалистов-экспертов разных отраслей знаний:

инженеров-машиностроителей (конструкторов машин, разработчиков технологий, приборостроителей, электронщиков и др.);

строителей (архитекторы, градостроители, специалисты по строительным конструкциям, металлическим конструкциям и т.д.);

экономистов, глубоко знающих тенденции развития отрасли, владеющих методами прогнозирования, разработки схем развития и размещения производства в отрасли, хорошо знающих балансы производства и потребления, умеющих анализировать ситуацию и экспортировать экономические расчеты, в том числе, сводные и локальные сметы и др.

В состав экспертной комиссии по экспертизе комплексных инвестиционных проектов должны также входить геологи, гидрологи, транспортники всех отраслей (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного), специалисты топливно-энергетического комплекса и др.

Работой экспертной комиссии руководит председатель, который имеет заместителей и секретаря. Комиссия разделяется по секциям.

Каждую секцию комиссии возглавляет руководитель, который организует и отвечает за работу секции. Эксперт — это опытный специалист в отрасли, приглашаемый для исследования какой-либо проблемы в инвестиционном проекте и дачи заключения по порученному ему вопросу, за которое он несет ответственность по закону.

Предпроектной документацией является обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией считается инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.

Законодательством предусмотрено, что проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданий и сооружений, за исключением документации на объекты, строительные работы на которых не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта не требуется разрешения.

Предпроектная документация на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Федерации, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, а также на потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и формы собственности подлежит государственной экспертизе до утверждения этой документации.

По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме потенциально опасных и технически особо сложных объектов, решение о проведении государственной экспертизы предпроектной документации принимает заказчик (инвестор).

Цели государственной экспертизы предпроектной и проектной документации:

— предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;

— оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

При проведении государственной экспертизы предпроектной и проектной документации обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов.

Для проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации по представленным документам экспертный орган:

— регистрирует документы и проверяет их комплектность;

— определяет совместно с органами специализированной экспертизы необходимость их участия в проведении экспертизы, сроки подготовки заключений органов специализированной экспертизы и стоимость проведения экспертизы;

— разрабатывает проекты договоров с органами специализированной экспертизы о выполнении работ в пределах общей стоимости государственной экспертизы;

— готовит и предварительно согласовывает с заказчиком (инвестором) проект договора о проведении экспертизы;

— направляет заказчику (инвестору) проект договора о проведении экспертизы (при условии соответствия представленных документов установленным требованиям) и уведомление о сроках представления недостающих документов (в случае несоответствия представленных документов установленным требованиям).

Экспертный орган несет ответственность за проведение квалифицированной и объективной экспертизы предпроектной и проектной документации в установленные сроки, обоснованность рекомендаций по ее утверждению, доработке или отклонению.

Экспертный орган в праве рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращать на доработку инвестиционные проекты по результатам их экспертизы, осуществлять контроль за реализацией замечаний и предложений экспертных заключений при дальнейшем проектировании. В случае необходимости он может привлекать в установленном порядке для выполнения работ по экспертизе инженерно-технический персонал структурных подразделений министерства (ведомства), подведомственных ему предприятий, научно-исследовательских, проектных и иных организаций, а также специалистов других министерств (ведомств), создавать в необходимых случаях временные экспертные комиссии.

К компетенции экспертного органа относится и проведение выборочного контроля за качеством проектно-сметной документации, утверждаемой подведомственными министерству (ведомству) предприятиями и организациями. Он вправе

получать от структурных подразделений министерства (ведомства), подведомственных ему предприятий, организаций-заказчиков и проектных организаций все необходимые для проведения экспертизы материалы (техническую документацию, справки, расчеты, обоснования т.п.);

приглашать для участия в рассмотрении проектно-сметной документации представителей заказчиков, проектных, научно-исследовательских и других заинтересованных организаций;

вносить в соответствующие государственные органы предложения о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством руководителей проектных организаций и должностных лиц, виновных в низком качестве разработанной проектно-сметной документации, а также о лишении предприятий и организаций лицензий на выполнение проектных и изыскательных работ полностью или частично;

разрабатывать соответствующие положения, рекомендации, решения и другие документы по вопросам организации и методики проведения экспертизы для подведомственных экспертных подразделений;

проводить в установленном порядке совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию.

По результатам экспертизы готовится сводное заключение. Оно содержит совокупную оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений технологическим требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности. В сводном заключении устанавливаются и основные технико-экономические показатели строительства объектов.

Сводное заключение готовится на федеральном уровне. Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а на региональном — организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Федерации.

Заключение подготавливается с учетом заключений (или с участием специалистов) органов специализированной экспертизы или их территориальных органов, органов вневедомственной экспертизы, заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, других органов и организаций, а также результатов общественного обсуждения.

Сводное заключение утверждается в порядке, установленном органом, осуществляющим государственную экспертизу, и направляется заказчику (инвестору).

К сводному заключению прилагаются являющиеся его неотъемлемой частью заключения органов специализированной экспертизы.

Положительное сводное заключение составляется при наличии положительных заключений органов специализированной экспертизы и включает в себя выводы о соответствии предпроектной и проектной документации предъявляемым требованиям и рекомендации по ее утверждению (согласованию) с указанием основных технико-экономических показателей. Без положительного сводного заключения утверждение документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и формы собственности не допускается.

Отрицательное сводное заключение содержит выводы о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков и недопустимости использования документации для строительства объектов из-за ее несоответствия предъявляемым требованиям. В случае составления отрицательного сводного заключения в связи с необходимостью доработки документации заказчик (инвестор) вправе представить документы на повторную экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в свободном заключении.

Заключение экспертизы является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядчиками, проектными, конструкторскими и научными организациями, заинтересованными в реализации инвестиционного проекта.

Субъекты Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти при необходимости, могут разработать и утвердить региональные отраслевые нормативные документы с учетом территориальных особенностей отраслевой специфики проектов строительства.

2.2 Классификация экспертных методов инвестиционных проектов

Сложность инвестиционного решения определяется содержанием экспертных задач, экспертными методами, квалификационными требованиями к экспертам, стоимостью экспертизы.

Можно выделить следующие классы экспертных методов: экспертные оценки, эвристический поиск, экспертный анализ. Признаками их методологического сходства и различия являются способы организации мыслительного процесса экспертов, процедура формирования экспертных суждений и коллективного заключения и др. (табл. 2).

Таблица 2 — Классификация экспертных методов

2.3 Последовательность проведения экспертизы инвестиционных проектов

Рассмотрим основные этапы проведения экспертизы инвестиционных проектов.

1. Описание общей схемы реализации проекта.

На данном этапе целью работы является:

— выявление источников доходов;

— описание того, как технически и организационно выглядит реализация инвестиционной идеи;

— определение основных участников проекта;

— выбор точки зрения, с которой будет рассматриваться проект.

Этот этап важен для корректного определения исходных данных для расчета.

2. Подготовка исходной информации для расчетов.

Для подготовки любого инвестиционного проекта необходимо подготовить информацию по следующим блокам:

— выручка от реализации (доходы);

— текущие (производственные, эксплуатационные) затраты;

Расчет не может быть точнее, чем заложенная в него информация!

3. Проведение расчетов.

Существует множество источников информации о методиках оценки проекта. В соответствии с общепринятой методикой оценки, инвестиционный проект анализируется по двум направлениям:

— финансовая состоятельность (осуществимость) проекта.

Необходимо помнить, что потоки, используемые для расчета показателей эффективности с точки зрения различных участников (менеджмент, собственник, банк) не одинаковы, следовательно, абсолютные значения показателей эффективности для различных участников проекта также отличаются между собой.

Все итоговые показатели проекта являются производными времени рассмотрения проекта (исключением является показатель окупаемости инвестиционных затрат). Следовательно, для принятия решения о привлекательности (или ее отсутствии) проекта необходимо определить, обеспечивает ли проект желаемый уровень показателей за тот срок, который данный участник проекта считает для себя приемлемым.

Таким образом, инвестиционная экспертиза — это система оценочных, поисковых или аналитических действий и выводов, проводимых по заявке заинтересованных лиц для получения независимого заключения с целью повышения уровня обоснованности принимаемых решений по вопросам регулирования и осуществления инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики.

Итак, инвестиционный проект мероприятие, включающее комплекс действий, направленных на создание производственных фондов, их функционирование и получение дохода за счет реализации производимой с их помощью продукции.

Экспертиза, как базовый подход к оценке инвестиционного проекта, является одним из основных инструментов управления проектами в целом.

Под экспертизой понимается анализ, исследование, проводимое с целью предотвращения создания проектов, использование которых либо может привести к нарушению прав физических и юридических лиц, а также интересов государства, либо не отвечает требованиям утвержденных стандартов, строительных норм и правил.

Экспертизе подлежит, помимо чисто технических аспектов, убедиться: в правильности расчета эффективности проекта; в правильности оценки воздействия на окружающую среду; в рыночной привлекательности продукции или услуг; в добросовестности экономического анализа общих последствий проекта для национальной экономики; в надежности оценки социальных последствий проекта; в организационных возможностях реализации проекта.

Изложенные в работе положения относительно организации экспертной деятельности является важным звеном эффективного управления инвестициями, более того, в реализации инвестиционной политики государства и инвесторов в условиях рынка, обеспечивая повышение уровня обоснованности принимаемых инвестиционных решений.

Экспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами и Госстроем, подготавливают сводные экспертные заключения с учетом заключений соответствующих территориальных организаций государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы или с их участием.

Результатом экспертизы является заключение, где содержатся окончательные выводы о целесообразности реализации проекта. При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать иные аварийные ситуации, экспертным органом может быть предложено применение в установленном порядке к организациям-разработчикам проектной документации штрафных санкций или приостановления (аннулирования) действия выданных им лицензий.

Таким образом, экспертиза инвестиционного проекта — это углубленное исследование и оценка отдельных инвестиционных качеств проекта, осуществляемое привлекаемыми высококвалифицированными специалистами в данной области знаний.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (ред. от 23.07.2010).

2. Диаров, А.А. Инвестиционный менеджмент. Учебно-практическое пособие / А.А. Диаров, В.В. Князев. — М.: МГУТУ, 2004. — 116 с.

3. Зубченко, Л.А Иностранные инвестиции. Уч. пособие / Л.А. Зубченко. — М.: Книгодел, 2006. -160 с.

4. Колтынюк, Б.А. Инвестиции. Учебник / Б.А. Колтынюк. — СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 2003. — 848 с.

5. Мальцева, Ю.Н.Инвестиции: конспект лекций / Ю.Н. Мальцева. — М.: Эксмо, 2008. — 160 с.

6. Хачатурян, А.А. Инвестиции Учебный курс / А.А. Хачатурян. — М.: МИЭМП, 2010. 136 с.

7. Чернов, В.А. Инвестиционная стратегия: Учеб. пособие для вузов. / Чернов В.А. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 158 с.

otherreferats.allbest.ru

Это интересно:

  • Аварии на морских и речных судах в россии Аварии на морских и речных судах в россии Безопасность человека на воде всегда была актуальной проблемой, но, несмотря на стремление специалистов повысить безопасность судоходства, число морских и речных катастроф не уменьшается. […]
  • Как удалить с реестра оперу Удаляем браузер Опера Ежедневно выходят новые обновления программ. Далеко не все они отличаются стабильной и качественной работой без сбоев и вылетов. В связи с этим пользователи устанавливают одни браузеры и удаляют другие, […]
  • Водительские удостоверения иностранных граждан в рф Водительское удостоверение иностранного гражданина в России: действие, использование, обмен Главный документ любого водителя — это права. В России водительское удостоверение (ВУ) — это документ установленного образца в виде […]
  • Что за доплата к пенсии была в августе Прибавка к пенсии в августе: постоянная или разовая Сегодня, когда курс рубля падает все больше, а цены на продукты в России, к сожалению, не склонны уменьшаться, любая помощь от государства может стать заметным подспорьем для того, […]
  • Молодые несовершеннолетние Психологические проблемы несовершеннолетних родителей На сегодняшний день, психологические проблемы несовершеннолетних родителей, развиваются все сильнее. По статистике молодые несовершеннолетние родители отказываются от ребенка в […]
  • Как зарегистрировать заявление в прокуратуру Как зарегистрировать заявление в прокуратуру ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 27 декабря 2007 г. N 212 О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О […]