Судебно-медицинская экспертиза в Российской Федерации


Клевно Владимир Александрович
Директор Российского центра судебно-медицинской экспертизы
Главный судебно-медицинский эксперт Минздравсоцразвития России
Доктор медицинских наук, профессор

Государственная судебно-медицинская экспертная деятельность в Российской Федерации осуществляется медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения, в числе которых следует выделить:

  • Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее –РЦСМЭ),
  • Бюро судебно-медицинской экспертизы органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации (далее – БСМЭ),
  • Судебно-медицинские экспертные подразделения в составе медико-санитарных частей Федерального медико-биологического агентства России (далее – ФМБА),
  • Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Минобороны России (далее – ГГЦСМКЭ),
  • Государственные центры судебно-медицинских и криминалистических экспертиз военных округов Минобороны России,
  • Судебно-медицинские лаборатории видов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судебно-медицинская экспертиза в РФ может производиться вне государственного судебно-экспертного учреждения лицом, не являющимся государственным судебно-медицинским экспертом, в роли которого могут выступать, например, преподаватели кафедр судебной медицины вузов, индивидуальные предприниматели и др. На долю последних в РФ приходится незначительное число судебно-медицинских экспертиз.

При производстве судебно-медицинских экспертиз медицинские учреждения государственной системы здравоохранения осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения (далее – ГСЭУ). Порядок производства судебно-медицинских экспертиз в ГСЭУ осуществляется в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», иных законодательных и нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.


Делегаты VI Всероссийского съезда судебных медиков в рабочем кабинете Николая II – члены экспертной комиссии по исследованию костных останков Российского императора Н.А. Романова (Тобольск, 2005).

Соподчиненность ГСЭУ системы здравоохранения в РоссийскойФедерации сегодня выглядит следующим образом. В составе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации имеется Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, которое является учредителем РЦСМЭ. Федеральное агентство является «управляющей компанией» Минздравсоцразвития России, которая оказывает государственные услуги в сфере здравоохранения через сеть подведомственных учреждений, среди которых РЦСМЭ и территориальные БСМЭ.

Директор РЦСМЭ назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, является главным судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Федеральное государственное учреждение Российский центр судебно-медицинской экспертизы является головным судебно-медицинским экспертным и научным учреждением Российской Федерации, в котором функционируют экспертные, научные, методические и организационные подразделения, ученый и диссертационный советы, научная библиотека.

БСМЭ образованы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов управления здравоохранением субъектов РФ. Начальник БСМЭ назначается и освобождается от должности руководителем органа управления здравоохранения, является его главным внештатным специалистом. По финансово-хозяйственным вопросам БСМЭ подчиняется руководителю органа управления здравоохранения, а в организационном и научно-методическом отношении – РЦСМЭ.


Рабочая группа судебно-медицинских экспертов Минздравсоцразвития РФ по ликвидации последствий теракта в г. Беслан у школы №1. (Беслан, 2004).

В ГСЭУ производятся экспертизы по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях. Основаниями производства экспертизы в ГСЭУ являются определение суда, постановления судьи, дознавателя или следователя.

Производство судебно-медицинских экспертиз в Российской Федерации организуется по административно-территориальному принципу. БСМЭ в обязательном порядке производят экспертизы для территориальных органов дознания, предварительного следствия и судов конкретного субъекта Российской Федерации.

В случае невозможности производства экспертизы в БСМЭ, обслуживающем закрепленную за ним территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований, экспертиза может быть произведена в БСМЭ, обслуживающем другую территорию.

Организация производства экспертиз возлагается на начальника (далее – руководитель) БСМЭ, который пользуется правами и выполняет обязанности руководителя ГСЭУ, предусмотренные Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».


Президиум Всероссийского совещания судебно-медицинских экспертов по вопросам подготовки кадров государственных судебно-медицинских экспертов (Казань, 2006).

Производство экспертиз осуществляется штатными экспертами БСМЭ в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

Должность эксперта может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последипломную подготовку и аттестацию по специальности «судебно-медицинская экспертиза» в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздравсоцразвития России.

Аттестованный работник ГСЭУ, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей, именуется Государственным судебным экспертом. Все другие судебные эксперты, в том числе частные, именуются иными экспертами. Иные эксперты – лица, обладающие специальными знаниями, но не работающие в ГСЭУ и привлекаемые для производства судебных экспертиз в качестве судебных экспертов.

Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований и несет за него личную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Эксперт предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии с законодательством РФ. При производстве судебно-медицинской экспертизы эксперт не вправе выходить за пределы своей компетенции, не должен в своих выводах касаться правовых вопросов.

Судебно-медицинская экспертиза назначается для решения вопросов, требующих специальных познаний в области судебной медицины.

Объектами судебно-медицинской экспертизы являются: трупы, живые лица, вещественные доказательства биологического происхождения, материалы уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях.

К классу традиционных судебно-медицинских экспертиз относятся: судебно-медицинская экспертиза трупа; судебно-медицинская экспертиза живых лиц; судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств; судебно-медицинская экспертиза по материалам дела.

Разновидностями ее являются: судебно-медицинская акушерско-гинекологическая экспертиза; судебно-медицинская экспертиза половых состояний мужчин; судебно-медицинская экспертиза тяжести вреда здоровью; судебно-медицинская остеологическая экспертиза; медико-криминалистическая, биологическая, химическая, биохимическая, генетическая и др. виды экспертиз, выполняемые в структурных подразделениях БСМЭ.

Процессуальное законодательство Российской Федерации различает следующие виды судебных экспертиз:

  1. первичная (проводится впервые);
  2. дополнительная (недостаточная ясность и полнота заключения);
  3. повторная (необоснованность заключения и сомнение в его правильности);
  4. комиссионная (с участием комиссии экспертов одной специальности);
  5. комплексная (с участием комиссии экспертов разных специальностей).

Экспертизы в БСМЭ производятся в сроки, как правило, не превышающие 20 дней со дня предоставления всех материалов, необходимых для проведения экспертных исследований, в порядке очередности поступления материалов.

При необходимости проведения большого объема экспертных исследований, срок производства судебной экспертизы может быть продлен до 30 дней по согласованию с лицом (органом), назначившим судебную экспертизу.

Более длительный срок производства экспертизы устанавливается руководителем в случаях, когда требуется исследование значительного объема материалов, применение продолжительных по времени методик исследования, а также при наличии в производстве у эксперта значительного количества экспертиз, о чем информируется орган или лицо, назначившее экспертизу.

Организационное и финансовое обеспечение деятельности БСМЭ осуществляют органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов, РЦСМЭ – за счет средств федерального бюджета.

В Российской Федерации 89 региональных БСМЭ (по числу субъектов), в составе которых 79 городских, 746 районных и 457 межрайонных структурно обособленных подразделений.

Каждое БСМЭ имеет строго утвержденную структуру, которая подчинена решению вопросов судебных и следственных органов. В составе БСМЭ предусмотрено наличие структурных подразделений по всем видам судебно-медицинских экспертиз. В Российской Федерации в настоящее время функционируют как структурные подразделения БСМЭ 107 судебно-химических, 90 судебно-биологических, 85 медико-криминалистических отделений. Имеются также судебно-биохимические, судебно-цитологические, молекулярно-генетические, спектральные, судебно-бактериологические отделения.

В некоторых БСМЭ генетические, цитологические и спектральные лаборатории входят в состав соответственно биологических и медико-криминалистических отделений. В России бурно развиваются исследования вещественных доказательств генетическими методами.

Профессиональную подготовку и повышение квалификации судебно-медицинские эксперты БСМЭ проходят в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, РЦСМЭ, имеющих лицензию на образовательную деятельность.


В зале Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы медико-криминалистических и судебно-химических исследований» (Москва, 2007).

В подведомственных образовательных учреждениях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию 54 вуза имеют кафедры судебной медицины, которыми заведуют 33 профессора и доктора медицинских наук, 21 кандидат медицинских наук.

Система последипломного образования в РФ делится на послевузовское и дополнительное профессиональное образование. Послевузовское профессиональное образование включает в себя обязательное обучение в интернатуре и необязательное – в клинической ординатуре, аспирантуре, адъюнктуре и докторантуре. Дополнительное профессиональное образование – это профессиональная переподготовка (специализация) и усовершенствование (повышение квалификации).

Врачи-интерны, клинические ординаторы и аспиранты, а также эксперты-стажеры (врачи иных специальностей), проходящие в установленном порядке соответственно первичную подготовку или переподготовку (специализацию) по специальности «судебно-медицинская экспертиза», участвуют в производстве экспертиз под руководством наставника, имеющего право производства экспертиз по этой специальности.

РЦСМЭ осуществляет координацию прикладных научных исследований для нужд экспертной практики. Результаты научных исследований оформляются в виде медицинских технологий, использование которых разрешается только после получения регистрационных удостоверений, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинские технологии делятся на две группы: новые, т.е. впервые предлагаемые к использованию в медицинской практике (в прошлом они утверждались в форме методических рекомендаций и методических указаний), и усовершенствованные медицинские технологии (в прошлом – пособия для врачей).

Регистрационное удостоверение, выдаваемое Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, является документом, подтверждающим факт разрешения к применению медицинской технологии на территории Российской Федерации. Зарегистрированная технология вносится в Реестр медицинских технологий Российской Федерации и, наряду с другими требованиями и условиями, является основанием для получения лицензии на медицинскую деятельность.

К наиболее актуальным направлениям научно-исследовательской работы (далее – НИР) в РФ сегодня относят прежде всего необходимость разработки новых методов судебно-медицинской идентификации личности при ликвидации последствий террористических актов и чрезвычайных событий (авария, катастрофа, стихийное бедствие), повлекших за собой многочисленные человеческие жертвы; идентификации личности при обнаружении посмертно измененных трупов и др.


Участники Всероссийского совещания судебно-медицинских экспертов на экскурсии по городу (Казань, 2006).

Требует разработки широкий круг вопросов экспертизы отравлений наркотиками, прежде всего героином; совершенствование диагностики наркотического и алкогольного опьянения, которые могут быть причинами тяжелых травм, полученных в том числе и при дорожно-транспортных происшествиях.

С начала 90-х годов прошлого века в составе БСМЭ стали открывать отделы судебно-медицинского обеспечения ликвидации последствий ЧС (далее – ОСМО ЧС) и бригады быстрого реагирования (далее – ББР), задачей которых являлось судебно-медицинское обеспечение ликвидации последствий ЧС.

Формирование новых структурных подразделений послужило началом создания в РФ теоретических основ производства судебно-медицинской экспертизы трупа и живых лиц в условиях ЧС с многочисленными человеческими жертвами. ОСМО ЧС и ББР являются структурными подразделениями БСМЭ. Их состав формируется из числа высококвалифицированных специалистов, зачисленных на добровольной основе.

Руководитель ОСМО ЧС назначается приказом начальника БСМЭ и отвечает за состояние готовности и выполнение задач, возложенных на ББР в условиях ЧС. Схема оповещения специалистов обеспечивает прибытие ББР в район ЧС не позднее чем через 6 – 12 часов после получения информации о ЧС.

Руководитель ОСМО ЧС подчиняется начальнику БСМЭ и находится в оперативном подчинении руководителя регионального центра медицины катастроф (далее – ЦМК).

С целью координации и повышения эффективности судебно-медицинского обеспечения ликвидации последствий ЧС на территории Российской Федерации в РЦСМЭ в 2005 г. был создан ОСМО ЧС с ББР в его составе. Цель создания ОСМО ЧС – организация мероприятий, совместно с федеральным учреждением ЦМК, по судебно-медицинскому обеспечению ликвидации последствий ЧС.

Примером высокоэффективной работы заведующего и сотрудников ОСМО ЧС РЦСМЭ являются совместные действия с сотрудниками ББР БСМЭ Иркутской области при ликвидации последствий авиационной катастрофы в аэропорту г. Иркутска в 2006 г.


Участники Всероссийского совещания судебно-медицинских экспертов в БСМЭ Республики Татарстан (Казань, 2006).

27-28 марта 2007 г. в г. Суздале состоялись региональное учение по отработке взаимодействия специалистов ББР и ЦМК с сотрудниками прокуратуры и МЧС Центрального федерального округа по ликвидации последствий ЧС с многочисленными человеческими жертвами.

На окраине г. Суздаль была произведена имитация места авиационного происшествия (падение самолета) площадью около 10 тыс. кв. м. Вместо трупов на «месте падения самолета» были разбросаны специально изготовленные муляжи. Для имитации пожара был доставлен и подожжен старый микроавтобус. Спасатели МЧС и ЦМК продемонстрировали специальное оборудование при работе по освобождению раненых людей и тел, зажатых частями транспортного средства. Машины скорой медицинской помощи после ликвидации пожара имитировали оказание первой медицинской помощи и эвакуацию пострадавших с места катастрофы.

По результатам учения было принято решение, включающее мероприятия по совершенствованию взаимодействия специалистов ББР и ЦМК с сотрудниками прокуратуры, МЧС и других ведомств в очаге ЧС с многочисленными человеческими жертвами.

journal.forens-lit.ru

Российский центр судебно-медицинской экспертизы

В 2006 г. исполнилось 75 лет Федеральному государственному учреждению «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (РЦСМЭ). Датой образования РЦСМЭ является 7 марта 1931 г., когда приказом НКЗ РСФСР от 7.03.1931 №137 на базе существовавших ранее Центральной судебно-медицинской лаборатории и кафедр судебной медицины 1-го и 2-го Московских медицинских институтов был создан НИИ судебной медицины.

Практическая организация НИИСМ завершилась лишь к 20 февраля 1933 г., когда в соответствии с Постановлением СНК РСФСР ему был присвоен титул государственного НИИСМ НКЗ РСФСР.

После смены ряда руководителей, проработавших короткое время, директором НИИСМ НКЗ РСФСР был назначен профессор Н.В. Попов.

В обязанности НИИСМ НКЗ РСФСР вменялись научно-исследовательская работа в области судебной медицины и судебной химии, производство сывороток, повышение квалификации судебно-медицинских кадров, проведение особо сложных и повторных экспертиз, научно-методическое руководство судебно-медицинскими учреждениями страны. С учетом указанных задач формировалась и структура института.

В 1939 г. директором НИИСМ НКЗ РСФСР был назначен профессор В.И. Прозоровский, который возглавлял институт на протяжении 40 лет, вплоть до 1979 г.

В ноябре 1940 г. НИИСМ был передан из ведения НКЗ РСФСР в ведение НКЗ СССР и стал именоваться НИИСМ НКЗ СССР, а на его директора В.И. Прозоровского были возложены обязанности Главного судебно-медицинского эксперта Наркомздрава СССР. Изменение ведомственной подчиненности значительно расширяло масштабы деятельности института.

Нападение фашистской Германии на Советский Союз помешало выполнению намеченных планов. В октябре 1941 г. в связи с требованиями военного времени было принято решение об эвакуации НИИ судебной медицины НКЗ СССР из Москвы, и были проведены мероприятия по ее осуществлению. Работа института была приостановлена.

Чтобы не допустить полного прекращения работы, приказом НКЗ СССР от 28.12.1941 №666 в г. Москве был открыт филиал НИИСМ НКЗ СССР, в составе которого функционировал военный кабинет, производивший судебно-медицинские экспертизы по предложению военных следственных и судебных органов, и лаборатория по изготовлению преципитирующих сывороток для судебно-медицинских учреждений. Такое положение сохранялось до июня 1942 г., затем институт возобновил свою работу в Москве.

Сотрудники НИИСМ НКЗ СССР В.И. Прозоровский, П.С. Семеновский, В.М. Смольянинов и др. принимали участие в работе Государственной чрезвычайной комиссии по расследованию преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками на временно оккупированных территориях, а также в концентрационных лагерях: Освенциме, Заксенхаузене, Майданеке, и выступали экспертами в судебных процессах по делу против главарей фашистского рейха. Свидетелем от СССР в Международном военном трибунале в Нюрнберге выступал В.И. Прозоровский. Акты и материалы судебно-медицинских экспертиз, выступления судебных медиков в процессах, связанных с немецко-фашистскими злодеяниями, явились важными доказательствами преступлений, совершенных фашизмом против человечества, и имели большое политическое значение.

После окончания войны был проведен ряд мероприятий, направленных на восстановление судебно-медицинской экспертизы страны.

Министерство здравоохранения СССР издало ряд директив, важнейшими из которых являлись: приказ от 16.02.1948 №82 «О мероприятиях по укреплению судебно-медицинской экспертизы», приказ от 14.07.1951 №643 «О реорганизации судебно-медицинской экспертизы и утверждении штатных нормативов медицинского персонала судебно-медицинской экспертизы» и др.

В 1952-1959 гг. Министерство здравоохранения СССР утверждает подготовленные институтом «Инструкцию о производстве судебно-медицинской экспертизы в СССР», «Положение о бюро судебно-медицинской экспертизы и номенклатуру экспертных должностей в судебно-медицинских учреждениях» и целый ряд других официальных нормативно-правовых документов.

В 1961 г. в связи с введением нового уголовного законодательства при активном участии НИИСМ Минздрава СССР были разработаны новые «Правила определения степени тяжести телесных повреждений».

По сравнению с довоенным периодом расширились масштабы научно-исследовательской работы института.

В 1979 г., после ухода профессора В.И. Прозоровского на пенсию, директором НИИСМ МЗ СССР был назначен заведующий кафедрой судебной медицины 1-го Московского медицинского института профессор А.П. Громов, руководивший институтом до 1995 года.

Наряду с уже существовавшим НИИСМ МЗ СССР, приказом МЗ СССР от 14.07.1951 №643 было создано и успешно работало вплоть до 1995 г. судебно-экспертное учреждение здравоохранения – Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РСФСР (РБСМЭ МЗ РСФСР).

Первым начальником РБСМЭ МЗ РСФСР был назначен А.И. Полянский, которого в 1954 г. сменил на этой должности В.К. Дербоглав, проработавший в этой должности более 30 лет вплоть до 1985 г., являвшийся одновременно Главным судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения РСФСР. С 1985 по 1995 г. начальником РБСМЭ МЗ РСФСР и Главным судебно-медицинским экспертом Минздрава РСФСР был В.О. Плаксин.

В 1995 г. в соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 13.03.1995 №51 на базе НИИ судебной медицины и Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы было создано государственное учреждение «Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» (ГУ «РЦСМЭ МЗМП РФ»). Исходя из положений ГК РФ, Минздравмедпромом РФ была осуществлена реорганизация юридического лица в форме слияния двух однопрофильных судебно-медицинских экспертных учреждений в одно: ГУ «РЦСМЭ МЗМП РФ».

Директором центра был назначен профессор В.В. Томилин, на которого одновременно были возложены обязанности Главного судебно-медицинского эксперта Минздравмедпрома России, председателя секции судебной медицины Ученого совета министерства и председателя межведомственного научного совета по судебной медицине РАМН. В 1999 г. по решению Правительственной комиссии центру было присвоено наименование ГУ «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Минздрава России». После ухода в 2003 г. на пенсию профессора В.В. Томилина, короткое время директором центра являлся профессор Ю.И. Пиголкин.


Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы сотрудничества ГСЭУ государств-участников СНГ» (Минск, 2007).

С ноября 2004 г. Российский центр судебно-медицинской экспертизы возглавляет профессор В.А. Клевно, работавший до этого заместителем директора по научной работе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №872 «О Федеральных учреждениях здравоохранения» Российский центр судебно-медицинской экспертизы отнесен к Перечню Федеральных специализированных медицинских учреждений. А вслед за этим приказом Руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) от 16.03.2005 №219 переименован в Федеральное государственное учреждение «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на РЦСМЭ возложено решение следующих задач:

  • организационно-методическое руководство БСМЭ, включая издание ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих судебно-медицинскую экспертную деятельность;
  • научно-методическое обеспечение производства судебно-медицинских экспертиз на всей территории Российской Федерации, включая организацию, проведение и координацию прикладных научно-исследовательских работ, рациональное использование научного потенциала;
  • профессиональная подготовка и повышение квалификации государственных судебно-медицинских экспертов; разработка критериев
    оценки их компетентности.

На РЦСМЭ возложены обязанности головного учреждения по выполнению отраслевых научно-исследовательских программ по судебной медицине и судебной химии. Как научно-экспертное учреждение РЦСМЭ прошел аккредитацию и все виды лицензирования.


Члены Федерального межведомственного координационно-методического совета по судебной экспертизе и экспертным исследованиям после заседания в ЭКЦ МВД России (Москва, 2007).

РЦСМЭ имеет лицензии: на право осуществления судебно-медицинской экспертной деятельности и на право ведения образовательной деятельности, в соответствии с которыми ему предоставлено право производства судебно-медицинских экспертиз: потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и других лиц; трупов; судебно-медицинские экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел, а также химические, биохимические, генетические, медико-криминалистические, спектрографические, судебно-биологические и судебно-гистологические экспертизы, а также вести послевузовское образование в форме аспирантуры, клинической ординатуры и повышения квалификации кадров (специализация, тематическое усовершенствование).

В РЦСМЭ на протяжении многих лет активно функционирует диссертационный совет, который принимает к рассмотрению диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата медицинских наук по специальности «судебная медицина». Ученым секретарем Диссертационного совета является кандидат медицинских наук, доцент О.А. Панфиленко, председателем – директор РЦСМЭ, доктор медицинских наук, профессор В.А. Клевно.


В президиуме Всероссийской научно-практической конференции руководители ГСЭУ Минюста, ФСКН, МВД, Минздравсоцразвития России (Москва, 2007).

Диссертационный совет РЦСМЭ является наиболее представительным в Российской Федерации по судебной медицине. В его составе – наиболее известные ученые судебные медики, в числе которых 20 докторов наук.

В настоящее время выполняется отраслевая научно-исследовательская программа 2006-2010 гг., предусматривающая дальнейшую разработку наиболее актуальных проблем судебной медицины и экспертной практики.

Результаты научных исследований РЦСМЭ, осуществляемых в соответствии с отраслевыми научно-исследовательскими программами, оперативно внедряются в судебно-медицинскую экспертную практику путем систематического издания соответствующих методических материалов (новых и усовершенствованных медицинских технологий), публикаций в журнале «Судебно-медицинская экспертиза» и в других периодических печатных изданиях.


Вручение БСМЭ Московской области диплома за серию лучших стендовых докладов по проблемам судебно-химических исследований (Москва, 2007).

В РЦСМЭ по заданию Правительства РФ и постановлению Генеральной прокуратуры России проводились судебно-медицинские исследования предполагаемых останков царя Николая II, членов его семьи и ближайшего окружения, найденных в захоронении под Екатеринбургом.

РЦСМЭ часто привлекается для проведения антропологических экспертных исследований. В частности, проводились экспертные исследования костных останков мореплавателя, капитан-командора русского флота Витуса Беринга, русского флотоводца, адмирала Российского флота Федора Ушакова и других выдающихся деятелей России.

Наряду с научными исследованиями, РЦСМЭ выполняет большой объем экспертной и организационно-методической работы. В 2007 г. произведено 736 особо сложных судебно-медицинских экспертиз, из них 24 медико-криминалистических, 331 молекулярно-генетическая, 10 судебно-химических, 92 судебно-биологических, 92 судебно-гистологических, 177 по материалам уголовных и гражданских дел. На базе РЦСМЭ и с выездом регионы в 2007 г. сотрудниками центра были проведены 4 цикла тематического усовершенствования по различным вопросам судебно-медицинской экспертизы. Проведено 12 экспертиз документов региональных БСМЭ – соискателей на право осуществления судебно-медицинской экспертной деятельности.

Следует отметить, что в последние годы проводится большая работа, направленная на повышение уровня научно-исследовательской деятельности РЦСМЭ, совершенствование судебно-медицинской экспертной деятельности в Российской Федерации и обеспечения ее научно-методического единства.


Проф. Клевно В.А. и проф. Иванов П.Л. после проведения экспертизы жертв цунами (Такуа Па, 2007).

Большое значение для повышения уровня судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации имеют организованные, подготовленные и проведенные РЦСМЭ конференции, совещания, съезды.

Проведение двухдневной итоговой научной конференции РЦСМЭ стало традицией. В конференции обычно, помимо ученых РЦСМЭ, активное участие, в том числе и в качестве докладчиков, принимают преподаватели кафедр судебной медицины и специалисты БСМЭ субъектов Российской Федерации. В работе Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Актуальные проблемы судебной медицины и экспертной практики на современном этапе», посвященной 75-летию РЦСМЭ (октябрь 2006 г.), приняли активное участие не только судебно-медицинские эксперты практически всех регионов РФ, государств-участников СНГ, но также коллеги из Китая, Чехии, Словакии, Монголии, Ирана. Было заслушано 37 пленарных и подготовлено 56 стендовых докладов, посвященных различным вопросам судебной медицины и экспертной практики.


Цикл тематического усовершенствования по молекулярной генетике: практическое занятие (Москва, 2008).

По материалам итоговых научно-практических конференций были опубликованы сборники докладов, способствующие повышению уровня научно-исследовательской судебно-медицинской деятельности в нашей стране.

Большое значение для развития судебно-медицинской экспертизы в РФ имеет подготовка проектов новых нормативно-правовых документов, регламентирующих судебно-медицинскую экспертную деятельность, в которой активное участие принимают сотрудники РЦСМЭ.

journal.forens-lit.ru

Федеральное агентство судебно медицинских экспертиз


/225/sertifikat_vracha_po_spetsialnosti_sudebno-meditsinskaya_ekspertiza/Предупреждение.
Для того, чтобы вернуться в этот текст после прочтения гиперссылки, находящейся за пределами моего сайта,
может понадобиться 2-3 клика на стрелку «Нажмите, чтобы вернуться» в верхне-левом углу экрана.

Здравоохранение – единственная отрасль, которая твёрдо придерживается позиции, что на осуществление медицинской/фармацевтической деятельности имеют право лица, получившие медицинское/фармацевтическое образование и сертификат специалиста. Это закреплено на уровне закона и подзаконных нормативных правовых актов. Если о дипломе понятно всем, то о сертификации изложу подробно.

Медицинское ведомство разделило деятельность лиц с высшим медицинским/фармацевтическим образованием примерно на 100 специальностей, в том числе предусмотрело специальность » Судебно-медицинская экспертиза «: Номенклатура специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование ( Приказ Министерства здравоохранения РФ № 700н от 07.10.2015 ).

♦ Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определил обязательность последипломного получения сертификата и пятилетний срок его действия ( ст. 100 ).

♦ Наблюдаю за практикой сертификации с момента её рождения, то есть с 1993 года — с т. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1) . Как заместитель по экспертной работе, сопровождавший прохождение этой процедуры сотрудниками Тюменского областного бюро судебно-медицинской экспертизы. Участвовал в сертификации в качестве государственного судебно-медицинского эксперта, а с 2008 года как негосударственный ( частный , альтернативный, независимый — набор синонимов автора) судебно-медицинский эксперт. Излагаю своё мнение.

♦ Термины «специалист» и «сертификат» широко применяются в различных отраслях и в различном понимании. Поэтому необходимо строго следить за тем, какой смысл вкладывает в эти понятия именно медицинское законодательство. Например, не путать со специалистом в процессуальном значении как участником судопроизводства (ГПК РФ, ст. 188; УПК РФ, ст. 58; КоАП РФ, ст. 25.8).

♦ В сертификате не фиксируется должностное или служебное положение обладателя, его процессуальное предназначение.

♦ Сертификат выдаёт образовательное учреждение, имеющее соответствующую лицензию, после обучения, завершающегося сертификационным экзаменом. Развелось много контор «Рога и копыта», продающих любые сертификаты, которые легко отличить от истинных сертификатов здравоохранения. Перепроверить подделку возможно в образовательном учреждении, которое обозначено в «подозреваемом» сертификате. В настоящее время действуют следующие Условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технические требования сертификата специалиста ( Приказ Министерства здравоохранения РФ № 982н от 29.11.2012).

♦ С 1994 года формы последипломного обучения, предназначенные для получения первого и последующих сертификатов, постоянно менялись, длительность неуклонно возрастала, менялись бланки документов. Поэтому сейчас действительными являются удостоверения об обучении и сертификаты разного типа, у которых не истек 5-тилетний срок действия. В настоящее время регламентировано двухгодичное очное обучение в ординатуре после окончания медицинского вуза: Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по специальности 31.08.10 Судебно-медицинская экспертиза (уровень подготовки кадров высшей квалификации)» (Приказ Минобрнауки России № 1052 от 25.08.2014 ).

♦ Сертификат действителен в течение 5 лет. Поэтому каждые 5 лет его необходимо получать/подтверждать/обновлять.

♦ С ертификат является своеобразным личным профессиональным паспортом специалиста. Он будет действовать 5 лет, независимо оттого, работает специалист на одном месте, меняет место и характер работы или не работает вообще.

♦ С ертификат нельзя подменить другими достижениями врача/фармацевта, например, научная степень, научное звание, вид занятий (образование, наука, практика), должность, ведомственные или государственные награды и пр.

♦ Если образовательная или научная деятельность не относятся к медицинской или фармацевтической, то с ертификат в этом случае не обязателен .

♦ Н е возбраняется обладание сертификатами по нескольким специальностям. Какое-то время я видел смысл иметь наряду с сертификатом «Судебно-медицинская экспертиза» и сертификат «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (специальность медицинских начальников).

♦ Преклонный возраст действующего судебного медика не избавляет его от процедуры сертификации. Например, в 2014 году, несмотря на судебно-медицинский стаж в 44 года, я месяц и очно учился в образовательном учреждении другого города, сдал экзамен, чтобы получить новый сертификат.

♦ С ертификат обязателен для судебно-медицинского специалиста, работающего в любом качестве (учреждении).

⇒ Г ражданин (физическое л ицо),

⇒ Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. В Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей указываются вид деятельности и код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности — «Судебно-медицинская деятельность» и 85.14.6. См., для примера, выписку из ЕГРИП (извлечение) ИП Семячков А.К.

Такие же данные указываются в регистрационных документах юридических лиц.

⇒ Частные судебно-медицинские экспертные учреждения и подразделения,

Судебно-медицинские учреждения других министерств и ведомств, например, 111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации, Бюро Главной судебно-медицинской экспертизы Федерального медико-биологического агентства и др.,

Государственные бюро судебно-медицинской экспертизы субъектов РФ, например, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (с районнными, межрайонными и городскими подразделениями, отделениями, филиалами), всего 85 бюро (по числу субъектов в РФ),

⇒ Государственные бюро судебно-медицинской экспертизы, организованные на базе некоторых городских отделений, например, Государственное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинское бюро судебно-медицинской экспертизы» ( Сочи и другие единичные учреждения).

♦ Правовое положение лица, не имеющего судебно-медицинского сертификата, регулируют три закона.
1. В сфере здравоохранения — Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» .
2. В государственных судебно-медицинских экспертных учреждениях применим Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», ст. 13: «Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти» (цитата). Например, врач, не имеющий удостоверения о последипломном образовании (интернатуры, одинатуры, повышении квалификации) и сертификата по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», не может занять экспертную должность.
3. В сфере трудовых отношений — Трудовой кодекс РФ . Например, начальник бюро судебно-медицинской экспертизы может отказать в приёме на работу врачу, не имеющему сертификата, или отстранить от работы врача, если пятилетний срок действия сертификата истёк.

♦ При регистрации в налоговых органах «Деятельности судебно-медицинской экспертизы» сертификат не нужен. Но публичная деятельность при отсутствии сертификата является нарушением указанных выше законов.

♦ Административная, гражданская или уголовная ответственность за судебно-медицинскую деятельность при отсутствии сертификата не предусмотрена.

♦ Закон регламентирует, чтобы в Заключении эксперта среди сведений об эксперте была отражена и его специальность, то есть, применительно к нашей теме — судебно-медицинский эксперт:
— Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», ст. 25;
— УПК РФ, ст. 204, ч. 1, п. 4.
Некоторые судебно-медицинские эксперты указывают в Заключении эксперта (Акте судебно-медицинского исследования/освидетельствования) сведения о своём сертификате, например:

Сертификат специалиста № 0178140024237 по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия имени С. М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации, г. Санкт-Петербург, протокол № 7/610 от 23.12.2014.

Но к этому ни один регулятив их не обязывает.

♦ Подавляющее большинство участников судопроизводства о сертификате представления не имеют, так как основным процессуальным требованием законов к специалисту и эксперту является наличие специальных познаний. Неоднократно наблюдал это. Наглядный пример из практики 2015 года. Судья, ознакомившись с моими документами, среди которых имелся и сертификат специалиста по судебно-медицинской экспертизе, назначил мне судебно-медицинскую экспертизу и допустил по моему ходатайству к участию в производстве экспертизы врача, не имеющего сертификатов по специальностям «Неврология» и «Нейрохирургия». Наша комплексная экспертиза была поддержана прокурором и положена в основу решения суда. Ответчик апелляционную жалобу не подал.
Обычным является и то, что г осударственные судебно-медицинские эксперты являются в суд с паспортом или служебным удостоверением. В такой ситуации вопрос о наличии/отсутствии сертификата не возникает. Если дискуссия инициируется заинтересованной стороной, то судья миролюбиво з авершает её: «Сказанное не имеет процессуального значения».

♦ Разделив медицинскую/фармацевтическую деятельность на 100 специальностей, чиновники не объяснили, чем одна специальность отличается от другой. Остаётся ориентироваться в этом вопросе на близкие, но не совпадающие положения. Например, квалификационные характеристики должности ( Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 541н от 23.07.2010 , раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Врач — судебно-медицинский эксперт

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медицинская биохимия», послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» без предъявления требований к стажу работы» (цитата).

♦ Специальность «Судебно-медицинская экспертиза» не является единой. Фактически в бюро судебно-медицинской экспертизы работают врачи и фармацевты 10 специальностей, которые выполняют в разных подразделениях следующие исследования и экспертизы:
— биохимическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— генетическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— медико-криминалистическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— спектрографическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— судебно-биологическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— судебно-гистологическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— судебно-химическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— судебно-цитологическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— химико-токсикологическая экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов,
— судебно-медицинская экспертиза и исследование трупа,
— судебно-медицинская экспертиза и обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц.
Такое разнообразие зафиксировано, например, в Порядке организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ ( Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 346н от 12.05.2010), п. 1 .

♦ В штате бюро судебно-медицинской экспертизы работают специалисты по судебно-медицинской экспертизе. Но для производства комиссионных и комплексных экспертиз по «врачебным» делам необходимы врачи других специальностей. Например, для производства экспертизы в связи со смертью матери и новорожденного, необходимы акушер-гинеколог, анестезиолог-реаниматолог, педиатр, врач по функциональной диагностике и др. Каждый из этих врачей должен иметь сертификат по своей специальности. Их привлекают разово, в порядке, предусмотренном законом:
— УПК РФ (ст. 57, ч. 3, п. 2),
— ГПК РФ (ст. 85, ч. 3),
— Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», ст. 15.

Верховный Суд РФ считает, что » врач, не состоящий в штате государственного экспертного учреждения, . который привлекается для производства судебно-медицинской экспертизы и дачи заключения, должен подтвердить имеющуюся у него квалификацию наличием диплома о высшем медицинском образовании и сертификата специалиста по специальности «судебно-медицинская экспертиза», дающего право на занятие экспертной деятельностью» (цитата) . Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2008 года . Это глубочайшее заблуждение. Даже два.
1. Получается, что привлекаемый врач, кроме сертификата по своей специальности (например, «А кушерство и гинекология», «Анестезиология-реаниматология», «Педиатрия» и пр.) , должен иметь сертификат по судебно-медицинской экспертизе. За 45 лет судебно-медицинской деятельности не видел, чтобы врач, например , акушер-гинеколог, для разового участия в экспертизе (для чего его уговаривают, не имеют права принудить) специально учился и сдавал экзамен для получения сертификата судебно-медицинского эксперта.
2. Сертификат специалиста по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» не даёт право на занятие экспертной деятельностью. Право на занятие экспертной деятельностью, то есть на участие в каждой конкретной экспертизе, даёт процессуальное лицо, назначившее экспертизу (дознаватель, следователь, суд и пр.), или определяющее состав участников экспертной комиссии (руководитель экспертного учреждения).

♦ Сертификат не является публичным документом, с содержанием которого возможно ознакомиться без владельца или руководителя экспертного учреждения. Подлинник документа хранится в отделе кадров или у судебно-медицинского эксперта. Узнать о наличии сертификата можно с помощью адвокатского запроса в учреждение, где работает судебно-медицинский эксперт, или в образовательное учреждение, где сертификат был получен. Легально заполучить сертификат для обозрения или копирования возможно с помощью судебного запроса.

Послесловие
С 01.01.2016 сертификация постепенно будет заменяться аккредитацией, сертификаты — на удостоверения об аккредитации. Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» ( ст. 69 ). В течение переходного периода (2016-2020 годы) сертификаты с неистекшим пятилетним сроком действия будут действительны при отсутствии удостоверения об аккредитации. Аккредитацию придется проходить в случаях, если:
— закончился пятилетний срок действия сертификата;
— сертификат отсутствует.
Например, срок действия моего сертификата истекает в декабре 2020 года. К этому времени я должен пройти процедуру аккредитации, если намереваюсь продолжить судебно-медицинскую деятельность.

Семячков Анатолий Кириллович,
н езависимый судебно-медицинский эксперт
8 90 44 91-3000

www.nntobsme.ru

Это интересно:

  • Возврат билетов у s7 Каковы условия возврата билетов — электронных, промо и других в авиакомпании S7 (С7) airlines: как действовать лично или через официальный сайт Если у вас возникла ситуация, требующая возврата или обмена авиабилета, надо учитывать […]
  • Особенности разрешения конфликта Межличностный конфликт. Конфликтная ситуация. Способы разрешения конфликта. Понятие конфликта Конфликт — это столкновение разных интересов; естественный процесс, которого не надо бояться. При правильном отношении, конфликты могут […]
  • Правила то киа Правила акции "Открываем второй миллион!" >> Шаг 1. Получить промо-код Получить промо-код участника можно на сайте kia.ru или непосредственно в официальных дилерских центрах KIA: Для получения промо-кода на сайте kia.ru необходимо […]
  • Подоходный налог когда двое детей Налоговый вычет на ребенка (детей) в 2018 году Статьи по теме Сотрудникам, имеющим детей, предоставляется возможность снизить суммы подоходного налога. Все о налоговом вычете на ребенка в 2018 году - в этой статье. Кому и в какой […]
  • Договор купли продажи жилого дома с земельным участком образец Договор купли-продажи дома с земельным участком Договор купли-продажи как квартиры, так и жилого дома с земельным участком, на котором он располагается, во многом схожи. Однако при заключении договора купли-продажи дома с земельным […]
  • Пособие на питание беременным в 2018 Все выплаты и пособия для беременных в России в 2018 году Всем беременным женщинам полагаются льготы и компенсации, независимо от того, работает ли она или нет. Финансовая помощь гарантируется государством, однако размер этой помощи […]